Судья Спивак В.Г. дело № 7/12-67/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2018 года город Кострома.

Судья Костромского областного суда Андриянов А. Н., с участием государственного инспектора дорожного надзора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО1 и защитника юридического лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя – директора муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО3 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Костромагорводоканал» (далее – Предприятие) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением ему наказания с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Костромской областной суд, директор Предприятия ФИО3, настаивая на его невиновности во вменённом правонарушении, и приводя в пользу этого свои доводы, указывает, что субъектом рассматриваемого правонарушения является муниципальное казённое учреждение г. Костромы «Дорожное хозяйство», осуществляющее содержание дорог в границах городского округа, а не возглавляемое им Предприятие, в ведении которого эти функции отсутствуют, поэтому он просит об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения сторон, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, обязывает должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В этой связи, в соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в размере от двухсот до трёхсот тысяч рублей.

Согласно подпункту 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", действовавшего до 01 июня 2018 года, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик составляли от 4 до 6 часов.

При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимался с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Такие же показатели, установлены с 01 июня 2018 года ГОСТом Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённым Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Из материалов дела следует, что коммунальная авария, произошедшая 12 февраля 2018 года на городской водопроводной сети у дома № 13а по ул. Центральной в г. Костроме, находящейся на балансе Предприятия, привела к разливу холодной воды по проезжей части улицы, повлекшему образование на ней снежно ледяных отложений в виде наката и стекловидного льда, которые, после устранения аварии 14 февраля 2018 года, по состоянию на 12:05 16 февраля 2018 года Предприятием в должной мере удалены не были, и действенных мер к ограничению проезда транспортных средств на данном участке дороги не предпринято, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства, как указано в деле, сопутствовали наезду на пешехода и послужили основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, проведения административного расследования и привлечения его к административной ответственности.

Доводы о том, что субъектом данного правонарушения является муниципальное казённое учреждение города Костромы «Дорожное хозяйство», были предметом исследования судей районного суда, и в данном случае обоснованно признаны несостоятельными, противоречащими представленным в материалах дела доказательствам.

Вопреки доводам жалобы, ответственным за содержание городской водопроводной сети, её ремонт, устранение коммунальных аварий и их последствий, угрожающих безопасности дорожного движения, является её владелец, а не лицо, ответственное за содержание самой дороги, под которой та проходит.

Это следует и из статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой эксплуатация инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги.

При таких обстоятельствах вина Предприятия в совершении вменённого административного правонарушения нашла своё подтверждение, со своей стороны оно не представило доказательств принятия необходимых меры по своевременному устранению нарушения, которое, как правильно отмечено в судебном постановлении, создало угрозу безопасности дорожного движения.

Порядок привлечения Предприятия к ответственности по делу соблюдён, снижение размера штрафа вдвое с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей мотивировано и не противоречит целям административного наказания.

На основании всего изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 и 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Костромагорводоканал» оставить без изменений а жалобу, его директора ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда: А. Н. Андриянов.