№ 2-4316/19 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения и взыскании удержанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО5 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным решения о взыскании фиксированной переплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца за период с 01.02.2009 по 31.08.2019 в сумме 288628,90 руб., взыскании незаконно удержанной из пенсии суммы за период с октября 2019 года по рассмотрения дела по существу.

В обоснование заявленных требований указывает, что с 15.08.1986 она является получателем пенсии по инвалидности, с 08.06.2016 - по старости в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в г. Воронеже.

С 01.01.2002 ФИО5 пенсия выплачивалась с учётом нетрудоспособных членов семьи: дочерей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся 

<

данные изъяты> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся 

<

данные изъяты>. Оба ребенка являются 

<

данные изъяты> бессрочно. 

Решениям от 15.08.2019 №551/1 и решением от 15.08.2019 №551 Управления ПФР в г. Воронеже истцу было отказано в установлении факта нахождения на иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и прекращена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи с 01.11.2010 в отношении дочери ФИО2, а с 01.02.2009 в отношении дочери ФИО1.

Истцу письмом 10.09.2019 было сообщено об образовавшейся переплате фиксированной выплаты страховой выплаты по старости за период с 01.02.2009 по 31.08.2019 в сумме 288628,90 руб. в связи с не предоставлением сведений о работе дочерей – ФИО1 и ФИО2

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель на основании ордера ФИО6 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО5 с 15.08.1986 является получателем пенсии по инвалидности, с 08.06.2016 - по старости в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в г. Воронеже.

С 01.01.2002 ФИО5 пенсия выплачивалась с учётом нетрудоспособных членов семьи: дочерей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся 

<

данные изъяты> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся 

<

данные изъяты>. Оба ребенка являются 

<

данные изъяты> бессрочно. 

Как усматривается из материалов дела, 13.01.2009 ФИО1 была принята в 

<

данные изъяты> (приказ № 4 П-Х от 13.01.2009), где работает по настоящее время. Ее среднемесячный доход за 6 месяцев с сентября 2018 по февраль 2019 составил - 31270 руб. 57 коп. Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданного отделом ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находится в браке с ФИО3, имеет несовершеннолетнего ребенка, с учетом которого осуществляется фиксированная выплата к назначенной ей пенсии по 

<

данные изъяты>. 

19.10.2010 ФИО2 была принята в 

<

данные изъяты> (приказ № 429 П-ВР от 19.10.2010), где работает по настоящее время. Среднемесячный доход за 6 месяцев с сентября 2018 по февраль 2019 составил - 26304 руб. 37 коп. Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданного отделом ЗАГС 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находится в браке с ФИО4, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, также получает свою пенсию по 

<

данные изъяты>. 

Решениям от 15.08.2019 №551/1 и решением от 15.08.2019 №551 Управления ПФР в г. Воронеже истцу быль отказано в установлении факта нахождения на иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и прекращена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ в отношении дочери ФИО2, а с ДД.ММ.ГГГГ в отношении дочери ФИО1.

В силу статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент установления ФИО5 пенсии с учетом иждивенцев, размер трудовой пенсии по старости состоит из страховой и накопительной частей. В состав страховой части трудовой пенсии по старости входит фиксированный базовый размер. Пунктом 4 статьи 14 названного закона предусматривалось право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, к которым в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 9 данного закона отнесены, в числе прочих, совершеннолетние дети, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет. 

Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 01 января 2015 года. 

В силу части третьей статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части второй статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. 

При этом понятие нетрудоспособных членов семьи содержится в пункте 1 части второй статьи 10 данного Федерального закона. По смыслу указанной нормы права нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. 

Действующее законодательство определяет понятие иждивения в части третьей этой же статьи, которая по своей сути воспроизводит положения пункта 3 статьи 9 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из смысла которых члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Часть четвертая статьи 10 указанного Федерального закона гласит о том, что иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанные детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. 

В связи с тем, что дети истца достигли совершеннолетнего возраста в 2006 и в 2009, их нахождение на иждивении матери требует доказывания. 

На основании вышеназванных норм Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 15.08.2019 ФИО5 отказано в установлении факта нахождения на иждивении дочерей ФИО1 и ФИО2 в связи с тем, что из имеющихся в распоряжении Управления документов не следует, что ФИО1 и ФИО2 находились на полном содержании истца или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Решением Управления от 15.08.2019 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО5 приведен в соответствие с имеющимися документами: с 01.02.2009 без учета нетрудоспособного члена семьи ФИО1, с 01.11.2010 без учета нетрудоспособного члена семьи ФИО2 

Решением Управления от 05.09.2019 постановлено переплату пенсии по старости за период с 01.02.2009 года по 31.08.2019 года, образовавшуюся в связи с несвоевременным сообщением ФИО5 сведений о трудоустройстве иждивенцев удерживать из ее пенсии по 20% ежемесячно до полного погашения излишне выплаченной суммы. 

В заявленных требованиях истец ссылается на то, что решение о взыскании задолженности 26.03.2019 было вынесено за пределами установленного законом срока исковой давности.

Указанный довод суд не принимает во внимание в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, начало течения срока исковой давности по общему правилу закон связывает с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, то есть начало течения срока исковой давности совпадает с моментом возникновения у заинтересованной стороны права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Возможность исчисления срока давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) отдельно по каждому просроченному платежу, предусмотрена в пункте 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии с которым течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Однако к правоотношениям сторон в данном случае указанное разъяснение применено быть не может, так как хотя пенсия и иные социальные доплаты и выплачиваются гражданину ежемесячно, но при их выплате пенсионному органу неизвестно об обстоятельствах, которые могут повлиять на его обязанность производить такие выплаты, а по смыслу приведенного разъяснения отдельно по каждому просроченному платежу срок исчисляется вследствие того, что получатель повременного платежа узнает о нарушении своего права в день, когда такой платеж не поступил, соответственно, с этого дня для него начинает исчисляться срок давности.

Для пенсионного органа течение срока исковой давности начинается со дня, когда ему должно было или стало известно о необоснованных выплатах.

Из материалов дела следует, что об отсутствии оснований для осуществления доплат, то есть о том, что дети ответчика выполняет оплачиваемую работу, пенсионному органу стало известно не ранее 2018 по результатам проверки, проведенной ГУ ОПФ РФ по Воронежской области в 2018, по выявлению фактов работы граждан, имеющих право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии.

Таким образом, требование истца о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о взыскании фиксированной переплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца за период с 01.02.2009 по 31.08.2019 в сумме 288628,90 руб. не подлежит удовлетворению.

Также стороной истца заявлено требование о взыскании с ответчика незаконно удержанной из пенсии суммы за период с октября 2019 года до рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1] 09 ГК. 

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. 

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в трудовой стаж), предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального Закона) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. 

В соответствии с п. 22 ч. 3 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае про ведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. 

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. 

Удержания на основании решений органов осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержание из пенсии ФИО5 производится с 01.10.2019.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить что в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. 

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу требований п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. 

Частью 2 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При обращении за установлением пенсии с учетом наличия иждивенцев ФИО5 была уведомлена о необходимости своевременно сообщать органу, производящему пенсионные выплаты, об изменениях в составе семьи, что подтверждается заявлением от 30.01.2002, доказательств обратного стороной истца не представлено.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что требование истца о взыскании незаконно удержанной из пенсии суммы за период с октября 2019 до рассмотрения дела по существу не поделит удовлетворению.

Довод стороны истца о том, что в материалы дела представлены не все справки свидетельствуют о работе дочерей, суд не принимает во внимание, поскольку в материалы дела представлены копии трудовых книжек в отношении дочерей ФИО1 и ФИО2, из которых усматривается период их работы.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения о взыскании фиксированной переплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца за период с 01.02.2009 по 31.08.2019 в сумме 288628,9 рублей и взыскании удержанной суммы пенсии за период с октября 2019 до рассмотрения дела по существу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

мотивированное решение суда изготовлено: 10.12.2019.