Дело № 2а-401/2020 (УИД 55RS0011-01-2020-000586-36)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

р.п. Горьковское Омской области 03 ноября 2020 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Чемеренко М.И., при секретаре судебного заседания Тытюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия в связи с неисполнением обязанности по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горьковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия в связи с неисполнением обязанности по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме. 

В обоснование иска, ссылаясь на требования ст. 4, п. 3 ст. 5, пп. 1, 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 10,ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 7 Положения о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», а также пп. «а», «б» п. 2 «Требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.1.2009 № 1993-р, прокурор указал, что прокуратурой Горьковского района Омской области проведена проверка исполнения требований законодательства по предоставлению муниципальных услуг в деятельности администрации Алексеевского сельского поселения. 

В ходе проверки установлено следующее, что администрацией Алексеевского сельского поселения в нарушение вышеуказанных требований закона не обеспечена возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме.

Участвующий в деле прокурор требования заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители администрации сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон) одним из основных принципов организации предоставления этих услуг является возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

При этом гражданам и иным установленным Федеральным законом лицам гарантируется по их выбору получение государственных и муниципальных услуг как в электронной, так и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 5).

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя (пункты 1, 2 части статьи 6).

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (п. 2 ч. 1 ст. 10).

Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг (ч. 1 ст. 21). 

Пунктом 7 Положения о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» формирование сведений об услугах (функциях) и представление их для размещения в федеральном реестре осуществляют органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги (исполняющие соответствующие функции), на основании утвержденных административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций) и стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 2 Требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства РФ региональные порталы должны обеспечивать доступ заявителей к сведениям о предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных услугах (исполняемых функциях), размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг (функций), а также предоставление в электронной форме муниципальных услуг органами местного самоуправления, в которых указанными органами размещены муниципальные задания (заказы).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р установлен срок для перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, а именно до 1 января 2014 г.

На момент проведения проверки и рассмотрения дела установлено, что на региональном портале государственных и муниципальных услуг Омской области (http://pgu.omskportal.ru), а также на федеральном портале государственных услуг (http://gosuslugi.ru) отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в электронной форме, получение таких услуг заявителями и использованием указанных порталов не обеспечено.

В адрес главы Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области внесено представление, нарушения, отраженные в котором по настоящее время не устранены.

Необеспечение администрацией Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме ограничивает права неопределенного круга лиц на доступность их получения, препятствует реализации гарантий равной защиты прав, интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Горьковского района Омской области законно и обоснованно предъявил административный иск в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области с указанными требованиями. 

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку бездействие Администрации Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области влекут нарушения законодательства в области предоставления муниципальных услуг. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде, незаконным.

Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области организовать в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение принято 03.11.2020