25RS0004-01-2020-002699-56

Дело № 2-2047/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С. А., при секретаре Морозовой О. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Приморского края о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Кос Л. М. обратилась в суд с вышеназванным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» (далее – Военный комиссариат Приморского края), в обоснование которого указала следующее. Она 28.02.2020 обратилась к ответчику с заявлением о начислении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат), в связи со смертью супруга (подполковника Ф.И.О.1) при исполнении им обязанностей военной службы. Военный комиссариат Приморского края в выплате ежемесячной денежной компенсации отказал, сославшись на то, что Ф.И.О.1 умер от заболевания, полученного в период прохождения военной службы, а не при исполнении обязанностей военной службы. Доводы ответчика необоснованны. Ф.И.О.1 умер 16.07.1993, находясь на лечении в Уссурийском военном клиническом госпитале Минобороны России (в/ч 

<

номер>). На момент смерти он являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. На основании изложенного Кос Л. М. просила признать юридический факт гибели (смерти) подполковника Ф.И.О.1, умершего 16.07.1993 в Уссурийском военном клиническом госпитале Минобороны России (в/ч 

<

номер>), при исполнении обязанностей военной службы; признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы; обязать ответчика назначить и выплачивать ей как члену семьи военнослужащего подполковника Ф.И.О.1, умершего 16.07.1993, ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, с применением коэффициентов, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, с марта 2020 года пожизненно.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 26.08.2020, Кос Л. М. уточнила заявленные требования, просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы; обязать ответчика назначить и выплачивать ей как члену семьи военнослужащего подполковника Ф.И.О.1, умершего 16.07.1993, ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, с применением коэффициентов и индексации, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, с марта 2020 года пожизненно (л. 

<

...>).

Также в ходе судебного заседания, состоявшегося 26.08.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена военно-врачебная комиссия отдела филиала № 4 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России (л. д. 76-77).

В настоящем судебном заседании истец Кос Л. М. на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица военно-врачебной комиссии отдела филиала № 4 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России на основании доверенности (л. д. 114-115) – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях. В соответствии с заключением 12 военно-врачебной комиссии от 22.06.2004 № 5/2590 заболевание подполковника Ф.И.О.1, приведшее к смерти, получено в период военной службы. Данное заключение в установленном порядке обжаловано не было. При назначении ежемесячной денежной компенсации обязательным условием является наличие причинной связи смерти с увечьем или заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, которую определяют военно-врачебные комиссии. Смерть военнослужащего Ф.И.О.1 не была связана непосредственно с исполнением обязанностей военной службы, следовательно, его смерть нельзя связывать с «военной травмой».

Представитель ответчика Военного комиссариата Приморского края в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л. 

<

...> 78), посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л. д. 104). Ранее стороной ответчика предоставлялись письменные возражения, а также давались устные пояснения в ходе судебного заседания, состоявшегося 26.08.2020, согласно которым Военный комиссариат Приморского края заявленные требования не признавал. Указывал, что согласно заключению военно-врачебной комиссии от 22.06.2004 № 5/2590 заболевание подполковника Ф.И.О.1, приведшее к его смерти, получено в период военной службы. Данное заключение истцом не обжаловалось. Право на получение ежемесячной денежной компенсации возникло бы у Кос Л. М. в том случае, если бы смерть ее супруга была связана с военной травмой. При этом установление причинной связи смерти военнослужащего с исполнением им обязанностей военной службы возложено нормативными предписаниями исключительно на военно-врачебные комиссии (л. 

<

...>).

С учетом указанных обстоятельств, а также позиции участников процесса, не возражавших против проведения судебного заседания в отсутствие представителя ответчика, суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата Приморского края.

Выслушав пояснения Кос Л. М., объяснения представителя военно-врачебной комиссии отдела филиала № 4 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены, в частности, Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее – Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 названных Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В силу подпункта «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган, в частности, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Судом установлено, что Кос Л. М. состояла в зарегистрированном браке с Ф.И.О.1 (л. д. 12).

В извещении объединенного Военного комиссариата г. Уссурийска Приморского края, приказе начальника Уссурийского высшего военного автомобильного командного училища от 20.07.1993 № 243, справке Уссурийского ВВАКУ от 26.07.1994 № 328 отражено, что подполковник Ф.И.О.1, 

<

дата> года рождения, преподаватель кафедры общественных наук Уссурийского ВВАКУ, 16.07.1993 умер от 

<

данные изъяты>; смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (л. 

<

...>, 20-21).

Из содержания справки Уссурийского ВВАКУ от 30.06.1994 № 1186 следует, что подполковник Ф.И.О.1, преподаватель кафедры общественных наук, 09.07.1993, находясь на территории Уссурийского ВВАКУ в течение установленного распорядка дня служебного времени в 11:05, поднимаясь по лестнице на кафедру учебного корпуса, потеряв сознание, упал. В 12:35 этого же дня Ф.И.О.1 был доставлен в Уссурийский госпиталь (в/ч 

<

номер>), где 16.07.1993, не приходя в сознание, скончался (л. 

<

...>).

Из содержания материалов дела установлено, что 28.02.2020 Кос Л. М. обратилась к ответчику через военный комиссариат г. Уссурийска с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 стать 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат (л. д. 13).

Письмом от 05.03.2020 врио военного комиссара г. Уссурийска Приморского края сообщил Кос Л. М., что выплата компенсации ей не предусмотрена (л. д. 14).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в том числе в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Частью 5 статьи 61 названного Федерального закона установлено, что заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.

В соответствии с действовавшими по состоянию на 22.06.2004 положениями статьи 51 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан военно-врачебная экспертиза, в частности, устанавливает у военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) и уволенных с военной службы причинную связь заболеваний, ранений, травм с военной службой (прохождением военных сборов). Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. Заключение учреждения, производившего военно-врачебную экспертизу, может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как определено в абзаце втором подпункта «а» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма», в частности, если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Действовавшим по состоянию на 22.06.2004 Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 № 123, было предусмотрено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац второй подпункта «а» пункта 41).

В представленном в материалы дела заключении 12 военно-врачебной комиссии от 22.06.2004 № 5/2590 отражено следующее. Заболевание подполковника Ф.И.О.1, 

<

дата> года рождения, «

<

данные изъяты>», приведшее его, согласно протоколу патологоанатомического вскрытия от 19.07.1993 войсковой части 

<

номер>, 16.07.1993 к смерти – получено в период военной службы (л. д. 15).

Содержание приведенных выше правовых норм и описанные фактические обстоятельства свидетельствуют о следующем.

Право устанавливать причинно-следственную связь полученного военнослужащим увечья с формулировкой «военная травма» принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии. Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией, является обязательным для исполнения, при этом оно может быть обжаловано в суд.

Поскольку установление причинно-следственной связи полученного увечья военнослужащим с формулировкой «военная травма», то есть при исполнении служебных обязанностей, возложено нормативными предписаниями исключительно на военно-врачебные комиссии, суд, вопреки имеющемуся заключению 12 военно-врачебной комиссии от 22.06.2004 № 5/2590, не оспоренному в установленном законом порядке, не вправе делать самостоятельные выводы о признании заболевания Ф.И.О.1 полученным при исполнении им обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Кос Л. М. не обжаловала заключение 12 военно-врачебной комиссии от 22.06.2004 № 5/2590.

Давать оценку законности названного заключения в рамках настоящего дела суд не может, поскольку это не является предметом рассматриваемого спора.

Поскольку причиной смерти Ф.И.О.1, согласно действующему заключению 12 военно-врачебной комиссии от 22.06.2004 № 5/2590, явилась не «военная травма», а «заболевание, полученное в период военной службы», то оснований для признания за Кос Л. М. права на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, в рассматриваемом случае не имеется.

Таким образом, заявленные Кос Л. М. исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Приморского края о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020.

Судья С. А. Юлбарисова