Дело№ 2- 1960/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Н.В.,

при секретаре Скибиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, 

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Куровой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО4, ФИО5 о выселении,

установил:

администрация Волгограда обратилась с иском к ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения – комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по улАДРЕС ИЗЪЯТ, указав в обоснование требований, что ответчики являются долевыми собственниками указанной комнаты, жилой дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ 2 декабря 2019 года признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с ухудшением технического состояния аварийного дома всем проживающем в нем гражданам неоднократно направлялись уведомления о разъяснении жилищных прав, а также порядок предоставления жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

Уведомлением от 3 марта 2024 года № 01/02-05/4059-24 ответчикам предложено помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, а именно благоустроенное, отвечающее ч.1 ст. 106 ЖК РФ жилое помещение – комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в корпусе ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, площадью 17.4 кв.м., ответчики переселяться отказались.

Вместе с тем, поскольку многоквартирный дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ находится в аварийном состоянии, техническое состояние дома ухудшилось, проживание ответчиков в помещении является недопустимым, истец просит выселить ФИО4, ФИО5 из жилого помещения – комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, указав, что состояние жилого дома, где имеется у ответчиков в собственности комната, аварийное и представляет опасность для них, выселение является временной и вынужденной мерой, при этом ответчики не лишаются права собственности на комнату ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по улАДРЕС ИЗЪЯТ, принадлежащее им на праве собственности, жилое помещение будет выкуплено в 2026 году. Кроме этого, в обоснование требований представитель истца указал, что иск инициирован, в том числе в связи с необходимостью исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда по иску прокурора Тракторозаводского района, которым на администрацию Волгограда возложена обязанность по расселению граждан многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Ответчики участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще, доверили ведение дела представителям ФИО2, ФИО3 которые категорически не согласились с заявленными требованиями, указав, что ответчики на переселение/выселение не согласны, жилое помещение маневренного фонда не отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ по площади, не отвечает санитарным и техническим требованиям, в помещении отсутствует газоснабжение, приготовление пищи выполняется на электрических плитах, расположенных в каждой комнате, что не отвечает требованиям пожарной безопасности. Кроме этого, настаивали, что вопрос реализации жилищных прав является исключительной компетенцией ответчиков, а не истца; истцом не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения и его выкупа, поскольку не было достигнуто соглашение об изъятии спорного помещения. Настаивали, что администрация города злоупотребляет правами, действует в обход норм материального права, без выкупа у собственников принадлежащих им помещений выселяет их без их согласия на неопределённый срок в помещения непригодные для проживания. 

Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Курова Е.Н. в своем заключении исковые требования администрации Волгограда поддержала частично, указав, что требования о выселении подлежат удовлетворению, но ввиду того, что жилье маневренного фонда - комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в корпусе ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ требованиям санитарных норм не отвечает, ответчикам должно быть предоставлено иное жилое помещение маневренного фонда.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежаще о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел спор в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает необходимым администрации Волгограда к ФИО4, ФИО5 о выселении отказать по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО6 к. с 2009 года принадлежит на праве собственности по 1/2 доли комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ многоквартирного жилого дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ

Заключением межведомственной комиссии от 26.08.2019 года выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ аварийным и подлежащим сносу.

2 декабря 2019 года № 1379 многоквартирный жилой дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2023 года по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, которым на администрацию Волгограда возложена обязанность по расселению граждан многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 6 месяцев с момента вступления данного решения в законную силу. 

21 декабря 2023 года на заседании межведомственной рабочей группы по оздоровлению экономики принято решение о составлении окончательного списка жильцов многоквартирного жилого дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, подлежащих переселению в маневренный фонд со сроком исполнения до 26.12.2023.

3 апреля 2024 года ответчики Д-вы уведомлены о переселении из многоквартирного жилого дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в связи с ухудшением технического состояния здания, им было предложено жилье маневренного фонда, а именно комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в корпусе ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ. Согласно отметке на уведомлении, ответчик ФИО4 отказался от переселения в предложенное помещение маневренного фонда. 

21 июня 2024 года комиссией в составе специалистов МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» составлен акт обследования жилищных условий ответчиков по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. 

Актом установлено, что ответчики являются долевыми собственниками указанных комнат. К акту имеется заявление, в котором ФИО6 к. отказывается от предоставления жилого помещения муниципального маневренного фонда. 

Согласно акту о санитарно – техническом состоянии помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду от 15.01.2024 комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в корпусе ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по улАДРЕС ИЗЪЯТ находится в удовлетворительном состоянии после проведения капитального ремонта в 2023 году. 

Вместе с тем, представителями ответчиков суду представлены фото предложенного им помещения маневренного фонда, выполненные 6 августа 2024 года.

Данные фото составлены с участием ответчиков и представителей МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», о чем имеется акт от 6 августа 2024 года.

На фото изображена дверь в комнату 335, изображен общий туалет и общая душевая на блок, состоящий из 4 комнат; на фото изображена общая кухня, из фото следует, что на кухне отсутствует какая – либо мебель, техника, бытовые приборы, помещение пустое, имеет развалы мусора и используется для сушки белья; помещение грязное, гипсокартонные стены имеют отверстия (пробоины) размером больше человеческого кулака. 

Согласно пояснениям представителей ответчиков, которые в силу ст. 55 ГПК РФ имеют доказательственное значение и не опровергнуты истцом, помещение маневренного фонда не имеет газоснабжения, в связи с чем, в нарушение требований пожарных норм, жильцы готовят пищу в своих комнатах на электрических плитах.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данный Обзор содержит также разъяснение, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

С этим связаны и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые также не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно положениям ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания: 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в статье 106 ЖК РФ, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Вместе с тем, заявляя требование о выселении, истец не указывает в какой срок будут выполнены расчеты с ответчиками, а также на какой срок планируется выселение. С учетом этого, право ответчиков на жилище ограничено на неопределенный срок, что недопустимо, а удовлетворение иска может привести к нарушению права собственности, принадлежащего ответчикам и гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации, поскольку изъятие жилого помещения могло бы рассматриваться как временное только при его ограничении определенным сроком, а принцип уважения права собственности предполагает возможность его ограничения только на основании закона и в целях защиты конкретных общественно значимых интересов.

С учетом изложенного заявленные истцом требования нельзя признать обоснованными. 

Кроме этого, суд считает необходимым дополнительно отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен подлежащего сносу урегулирован ст. 86 ЖК РФ из которой следует, что в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и не может ухудшать имевшиеся ранее условия проживания.

Вместе с тем, из представленных суду фото, составленных с участием МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», следует, что помещение, предложенное ответчикам для переселения, требованиям санитарных норм не отвечает. Указанное обстоятельство не позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований. 

В Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009 г., сказано, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из буквального смысла и содержания указанных разъяснений следует, что в замен аварийного жилья собственнику должно быть предоставлено иное благоустроенное помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а сроки его предоставления должны быть сокращенными. 

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В рассматриваем же споре вопреки требованиям Жилищного Законодательства РФ, роли и функциям органов местного самоуправления, заключающихся в помощи реализации гражданам их жилищных прав, гарантированных Конституций и Федеральными Законами, истец – администрация Волгограда фактически заявляет требование о бессрочном лишении собственника права пользования принадлежащего ему помещения, с предоставлением взамен имеющегося у собственника аварийного помещения, иного помещения, не отвечающего санитарным и техническим нормам, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца. 

Суд также отмечает, что ответчики отказываются переселяться в жилое помещение маневренного жилого фонда, принудительного переселения граждан в жилые помещения маневренного жилого фонда действующим законодательством не предусмотрено, соответственно, удовлетворение исковых требований администрации Волгограда повлечет нарушение жилищных прав ответчиков, а также нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего соблюдение жилищных прав и законных интересов граждан при выселении из жилых помещений с последующим предоставлением другого жилья.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не может служить основанием для отказа данным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом. 

Отсутствие у администрации финансовых средств для выкупа у собственников помещений, не является основанием для бессрочного переселения собственников в жилые помещения маневренного фонда. 

С учетом вышеизложенного изложенного, учитывая, что согласие собственников на выселение из принадлежащего им жилого помещения не получено, а принудительное выселение собственника из авариного жилья нормами действующего законодательства не предусмотрено, принимая во внимание, что истцом не указано на какой срок планируется выселение собственников в помещение маневренного фонда, а предоставляемое ответчикам помещение маневренного фонда требованиям санитарных норм не отвечает, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований администрации Волгограда к ФИО4, ФИО5 о выселении. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

администрации Волгограда в иске к ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения (комнаты) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного жилищного фронда Волгограда, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года

Судья: Н.В.Мартынова