Дело № 2-117/2020 27 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Мерзляковой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 15 августа 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимой продолжительности педагогического стажа. Решением от 15 августа 2019 г. № 1 в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением истец не согласна, полагает, что из стажа ее педагогической деятельности ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 января 2011 г. по 28 января 2011 г., 27 января 2011 г., с 12 марта 2018 г. по 30 марта 2018 г., с 3 декабря 2018 г. по 20 декабря 2018 г.; периоды командировок с 2 августа 2000 г. по 5 августа 2000 г., с 19 июля 2002 г. по 25 августа 2002 г., с 24 июля 2013 г. по 26 июля 2013 г., с 16 февраля 2015 г. по 27 февраля 2015 г., с 13 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г.; период работы на неполную ставку с 24 августа 2009 г. по 19 сентября 2010 г. Просит суд признать незаконным решение ответчика от 15 августа 2019 г. № 1 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с 24 июля 2019 г., включить в её педагогический стаж перечисленные периоды работы, командировок и курсов повышения квалификации, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 июля 2019 г.

Определением от 21 ноября 2019 г. к производству суда принято уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 15 августа 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в ее педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 ноября 2010 г. по 26 ноября 2010 г., с 25 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с16 февраля 2015 г. по 27 февраля 2015 г., 27 февраля 2016 г., с 13 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г.; периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы с 2 августа 2000 г. по 5 августа 2000 г., с 19 июля 2002 г. по 25 августа 2002 г., с 30 августа 2002 г. по 3 сентября 2002 г., с 27 июня 2005 г. по 29 июня 2005 г., с 17 августа 2005 г. по 19 августа 2005 г., с 29 августа 2005 г. по 31 августа 2005 г., с 24 июля 2013 г. по 26 июля 2013 г., с 21 августа 2013 г. по 23 августа 2013 г., с 17 июля 2014 г. по 19 июля 2014 г., с 14 августа 2014 г. по 16 августа 2014 г.; период осуществления педагогической деятельности с 24 августа 2009 г. по 19 сентября 2010 г.; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 июля 2019 г.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Указала, что в период с августа 2009 г. по сентябрь 2010 г. истец фактически вырабатывала полную педагогическую ставку 30 часов, поскольку замещала имеющуюся незаполненную вакансию 0,25 ставки, что подтверждается первичными документами по учету отработанного ею времени, а именно табелями и расчетными листками.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с требованиями не согласилась. Указала, что периоды курсов повышения квалификации и периоды командировок истца не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку работодатель истца за указанные периоды не проставлял код особых условий при предоставлении сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет. Периоды работы истца не неполную ставку также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанный период истец не вырабатывала полную педагогическую нагрузку. Кроме того, отметила, что в отношении истца подлежат применению положения Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, в соответствии с которыми право истца на назначение досрочной пенсии возникнет по истечении определенного периода времени после выработки необходимого стажа.

Третье лицо государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Беломорец», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 24 июля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (пенсионное дело, л.д. 11-13).

Решением от 15 августа 2019 г. № 1 в назначении пенсии истцу по заявленному основанию отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности (пенсионное дело, л.д. 2-4).

Из указанного решения следует, что в стаж педагогической деятельности истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25 января 2011 г. по 28 января 2011 г. (4 дня), 27 февраля 2016 г. (1 день), с 12 марта 2018 г. по 30 марта 2018 г. (19 дней), с 3 декабря 2018 г. по 20 декабря 2018 г. (18 дней), поскольку в указанные периоды истцом не вырабатывалась норма часов, установленная на ставку заработной платы; периоды командировок с сохранением средней заработной платы с 2 августа 2000 г. по 5 августа 2000 г. (4 дня), с 19 июля 2002 г. по 25 августа 2002 г. (1 месяц 7 дней), с 24 июля 2013 г. по 26 июля 2013 г. (3 дня), с 16 февраля 2015 г. по 27 февраля 2015 г. (12 дней), с 13 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г. (10 дней); период работы в должности воспитателя ГБУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом «Беломорец» с 24 августа 2009 г. по 19 сентября 2010 г., поскольку работа осуществлялась истцом на неполную ставку.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 2 ноября 1997 г. истец принята на должность воспитателя временно на период отсутствия основного работника в Северодвинскую школу-интернат; 1 декабря 1997 г. переведена на постоянную работу; 31 декабря 2004 г. муниципальное образовательное учреждение передано в государственную собственность Архангельской области; 20 января 2005 г. муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовано в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат»; 9 февраля 2010 г. государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» переименовано в государственное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат»; 28 декабря 2010 г. государственное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат»; 15 декабря 2015 г. государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» переименовано в государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Беломорец»; 31 августа 2017 г. уволена по собственному желанию; 1 сентября 2017 г. принята учителем технологии в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12», где работает по настоящее время (л.д. 14-22).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной истцу 26 июня 2019 г. государственным бюджетным учреждением Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Беломорец», ФИО1 действительно была принята на работу в школу-интернат на должность воспитателя на полную ставку 6 сентября 1993 г., уволена 31 января 1996 г. по переводу в д/к № 77 по согласованию между руководителями, принята воспитателем на период отсутствия основного работника 2 ноября 1997 г., с 1 декабря 1997 г. переведена постоянно воспитателем на полную ставку, с 24 августа 2009 г. по 27 сентября 2010 г. работала с неполной нагрузкой (0,75 ставки), уволена по собственному желанию с 31 августа 2017 г. (пенсионное дело, л.д. 41). 

За период работы в учреждении истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 июня 2009 г. по 27 сентября 2010 г., вышла из отпуска по уходу за ребенком на неполный рабочий день (0,75 ставки) 24 августа 2009 г. Находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 25 ноября 2010 г. по 26 ноября 2010 г., с 25 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 16 февраля 2015 г. по 27 февраля 2015 г., 27 февраля 2016 г., с 13 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г. Находилась в командировках с сохранением средней заработной платы: август 2000 г. – 4 календарных дня, с 19 июля 2002 г. по 25 августа 2002 г. – ЛТО п. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края, с 30 августа 2002 г. по 3 сентября 2002 г. – г. Вельск Архангельской области (с детьми), с 27 июня 2005 г. по 29 июня 2005 г. – ЛТО п. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края (сопровождение детей в лагерь), с 17 августа 2005 г. по 19 августа 2005 г. – п. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края (сопровождение детей в лагерь), с 29 августа 2005 г. по 31 августа 2005 г. – ПУ № 14 п. Березник Виноградовского района Архангельской области (сопровождение детей), с 24 июля 2013 г. по 26 июля 2013 г. – ДОЛ «Ромашка» Ростовская область (без детей), с 21 августа 2013 г. по 23 августа 2013 г. – ДОЛ «Ромашка» Ростовская область (сопровождение детей из лагеря), с 17 июля 2014 г. по 19 июля 2014 г. – Оздоровительный лагерь «Дружных» п. Кабардинка Краснодарского края (сопровождение детей в лагерь), с 14 августа 2014 г. по 16 августа 2014 г. Оздоровительный лагерь «Дружных» п. Кабардинка Краснодарского края (сопровождение детей в лагерь).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма сдержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25 ноября 2010 г. по 26 ноября 2010 г. (2 дня), с 25 января 2011 г. по 28 января 2011 г. (4 дня), с 16 февраля 2015 г. по 27 февраля 2015 г. (12 дней), 27 февраля 2016 г. (1 день), с 13 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г. (10 дней) за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из справки работодателя от 26 июня 2019 г. № 89 (пенсионное дело, л.д. 41).

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Вместе с тем, данными о стаже истца, имеющимися в материалах её пенсионного дела, подтверждается, что период прохождения курсов повышения квалификации с 25 ноября 2010 г. по 26 ноября 2010 г. (2 дня) учтен в педагогический стаж истца, при этом в обжалуемом решении указанный период курсов не отменен в качестве не подлежащего включению в специальный стаж. Оснований для повторного учета одного и того же периода курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж не имеется.

Следовательно, включению в педагогический стаж истца подлежат периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 25 января 2011 г. по 28 января 2011 г. (4 дня), с 16 февраля 2015 г. по 27 февраля 2015 г. (12 дней), 27 февраля 2016 г. (1 день), с 13 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г. (10 дней) общей продолжительностью 27 дней.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Указанной ранее справкой, уточняющей характер работы, подтверждается, что истец в период с 24 августа 2009 г. по 27 сентября 2010 г. работала с неполной нагрузкой (0,75 ставки).

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорный период работы истца на неполную ставку имел место после 1 сентября 2000 г., он, по общему правилу, не может быть учтен в специальный педагогический стаж в силу приведенных положений Правил № 781.

Однако в своих пояснениях истец ссылается на то обстоятельство, что в указанный период она фактически дорабатывала до полной педагогической ставки, замещая свободную вакансию воспитателя на 0,25 ставки.

Из приказа от 21 августа 2009 г. № 247/1 следует, что ФИО1, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, разрешено работать в должности воспитателя на неполный рабочий день с 24 августа 2009 г. (л.д. 62).

Приказом государственного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Северодвинская общеобразовательная средняя школа-интернат» от 1 сентября 2010 г. № 305 «О тарификации воспитателей» для воспитателей установлена следующая нагрузка: 5 класс 1 группа – ФИО1 22,5 часов (0,75 ставки), ФИО4 30 часов (1 ставка), вакансия 7,5 часов (0,25 ставки) (л.д. 77).

Расчетными листками за период с августа 2009 г. по сентябрь 2010 г. подтверждается, что истцу производилась доплата за замену, за совмещение, при этом за период с мая 2010 г. в расчетных листках отражено количество переработанных часов, а также отражено, что замена имела место именно по должности воспитателя (л.д. 51-61).

Табелями учета рабочего времени подтверждается, что истец в период с 24 августа 2009 г. по 27 сентября 2010 г. в полном объеме отрабатывала установленную ей педагогическую ставку – 22,5 часа в неделю.

Однако в период с 3 по 9 мая 2010 г. истец сверх установленной ставки отработала 10 часов (5 и 7 мая 2010 г. по 5 часов), что составило в совокупности полную педагогическую 30-часовую нагрузку. Аналогичным образом истец доработала до полной педагогической нагрузки в периоды с 24 по 30 мая 2010 г. (25 и 27 мая 2010 г. по 5 часов), с 31 мая по 6 июня 2010 г. (3 и 6 июня 2010 г. по 5 часов), с 7 по 13 июня 2010 г. (8, 11 и 12 июня 2010 г. по 5 часов), с 21 по 27 июня 2010 г. (23, 26 и 27 июня 2010 г. по 5 часов), с 28 июня по 4 июля 2010 г. (1, 2 и 3 июля 2010 г. по 5 часов), с 9 по 15 августа 2010 г. (12, 13 и 15 августа 2010 г. по 5 часов), с 16 по 22 августа 2010 г. (16, 17, 19, 21 и 22 августа 2010 г. по 5 часов), с 23 по 29 августа 2010 г. (24, 26 и 27 августа 2010 г. по 5 часов, 28 августа – 2,5 часа), с 30 августа по 5 сентября 2010 г. (31 августа и 2 сентября 2010 г. по 5 часов), с 13 по 19 сентября 2010 г. (13 и 18 сентября 2010 г. по 5 часов) (л.д. 63-76).

За указанные периоды, как отмечалось ранее, истец получала доплату за совмещение или за замену воспитателей, в расчетных листках отражено количество переработанных часов, дней.

В совокупности указанные документы свидетельствуют о том, что истец действительно в обозначенные периоды работала с полной педагогической нагрузкой, поскольку табели учета рабочего времени являются первичными и основными документами, отражающими количество отработанных часов, следовательно, данные периоды общей продолжительностью 2 месяц и 17 дней должны быть учтены в ее педагогический стаж.

Согласно справке работодателя истец в августе 2000 г. 4 календарных дня, в периоды с 19 июля 2002 г. по 25 августа 2002 г., с 30 августа 2002 г. по 3 сентября 2002 г., с 27 июня 2005 г. по 29 июня 2005 г., с 17 августа 2005 г. по 19 августа 2005 г., с 29 августа 2005 г. по 31 августа 2005 г., с 24 июля 2013 г. по 26 июля 2013 г., с 21 августа 2013 г. по 23 августа 2013 г., с 17 июля 2014 г. по 19 июля 2014 г., с 14 августа 2014 г. по 16 августа 2014 г. находилась в командировках с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В силу ст. 116 ранее действующего КЗоТ РСФСР работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

На периоды командировок истец не переводилась на иные должности, в командировки истец направлялась для сопровождения детей в детские оздоровительные лагеря.

При этом периоды работы истца в Северодвинском детском доме «Беломорец» за исключением оспариваемых периодов командировок и периодов отвлечения истца от работы ответчиком учтены в её специальный стаж.

Таким образом, работа истца в указанные спорные периоды была непосредственно связана с осуществлением педагогических обязанностей, следовательно, периоды командировок подлежат включению в её педагогический стаж.

Между тем, данными о стаже истца, имеющимися в материалах её пенсионного дела, подтверждается, что периоды командировок истца с 30 августа 2002 г. по 3 сентября 2002 г., с 27 июня 2005 г. по 29 июня 2005 г., с 17 августа 2005 г. по 19 августа 2005 г., с 29 августа 2005 г. по 31 августа 2005 г., с 21 августа 2013 г. по 23 августа 2013 г., с 17 июля 2014 г. по 19 июля 2014 г. и с 14 августа 2014 г. по 16 августа 2014 г. учтены в её педагогический стаж, а в обжалуемом решении об отказе в назначении пенсии указанные периоды не перечислены в качестве не подлежащих включению в специальный стаж как периоды командировок.

Оснований для повторного учета одних и тех же периодов командировок в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Следовательно, включению в педагогический стаж истца подлежат периоды командировок с 2 по 5 августа 2000 г. (4 дня), с 19 июля 2002 г. по 25 августа 2002 г. (1 месяц и 7 дней), с 24 июля 2013 г. по 26 июля 2013 г. (3 дня), всего 1 месяц и 14 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

С учётом указанных периодов работы истца и периодов её работы, включённых пенсионным органом в специальный педагогический стаж, общая его продолжительность на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит менее требуемых 25 лет (специальный стаж работы установлен пенсионным органом по состоянию на 23 июля 2019 г. в размере 24 года 2 месяца и 16 дней, продолжительность стажа истца, установленного судом, составляет 4 месяца 28 дней, всего 24 года 7 месяцев и 13 дней), в связи с чем требования истца о признании за права на досрочное назначение страховой пенсии с 24 июля 2019 г., а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с указанной даты удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 15 августа 2019 г. № 1 в части невключения в стаж работы ФИО1 ..... по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов курсов повышения квалификации с 25 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 16 февраля 2015 г. по 27 февраля 2015 г., 27 февраля 2016 г., с 13 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г., периодов командировок с 2 августа 2000 г. по 5 августа 2000 г., с 19 июля 2002 г. по 25 августа 2002 г., с 24 июля 2013 г. по 26 июля 2013 г., периодов работы с 3 мая 2010 г. по 9 мая 2010 г., с 24 мая 2010 г. по 13 июня 2010 г., с 21 июня 2010 г. по 4 июля 2010 г., с 9 августа 2010 г. по 5 сентября 2010 г., с 13 сентября 2010 г. по 19 сентября 2010 г.

Включить в стаж ФИО1 ..... по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации с 25 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 16 февраля 2015 г. по 27 февраля 2015 г., 27 февраля 2016 г., с 13 февраля 2017 г. по 22 февраля 2017 г., периоды командировок с 2 августа 2000 г. по 5 августа 2000 г., с 19 июля 2002 г. по 25 августа 2002 г., с 24 июля 2013 г. по 26 июля 2013 г., периоды работы с 3 мая 2010 г. по 9 мая 2010 г., с 24 мая 2010 г. по 13 июня 2010 г., с 21 июня 2010 г. по 4 июля 2010 г., с 9 августа 2010 г. по 5 сентября 2010 г., с 13 сентября 2010 г. по 19 сентября 2010 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 15 августа 2019 г. № 1 в части невключения в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов курсов повышения квалификации с 25 ноября 2010 г. по 26 ноября 2010 г., периодов командировок с 30 августа 2002 г. по 3 сентября 2002 г., с 27 июня 2005 г. по 29 июня 2005 г., с 17 августа 2005 г. по 19 августа 2005 г., с 29 августа 2005 г. по 31 августа 2005 г., с 21 августа 2013 г. по 23 августа 2013 г., с 17 июля 2014 г. по 19 июля 2014 г., с 14 августа 2014 г. по 16 августа 2014 г., периодов работы с 24 августа 2009 г. по 2 мая 2010 г., с 10 мая 2010 г. по 23 мая 2010 г., с 14 июня 2010 г. по 20 июня 2010 г., с 5 июля 2010 г. по 8 августа 2010 г., с 6 сентября 2010 г. по 12 сентября 2010 г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2020 г.