Дело № 2а-321/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» мая 2020 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Джагрунова А.А., 

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области к административному ответчику Пролетарскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, об уменьшении исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Пролетарскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, об уменьшении исполнительского сбора.

Определением от 08.04.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по Ростовской области. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что постановлением от 25 октября 2019 г. старшего судебного пристава- исполнителя ФИО1, службы судебных приставов Пролетарского районного отдела судебных приставов РОСП УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС№, выданного Пролетарским районным судом на основании решения суда по гражданскому делу № № по иску ФИО2 к Администрации Пролетарского городского поселения.

25 февраля 2020 года старшим судебным приставом-исполнителем ФИО1, службы судебных приставов Пролетарского районного отдела судебных приставов РОСП УФССП России по Ростовской области было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», влекут приостановление исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.10.2019

исполнить в полном объеме не представляется возможным, по причине, не зависящей от администрации Пролетарского городского поселения, приведшей к невозможности добровольного исполнения исполнительного документа.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 11.02.2019

года в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме. 

10.06.2019 года судебной коллегией по административным делам Ростовского областного суда вынесено апелляционное определение, решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 11 февраля 2019 года отменено и принято новое решение по делу, которым признан незаконным отказ Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области № 1822 от 02.07.2018 в предоставлении муниципальной услуги, Администрация Пролетарского городского поселения обязана повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 04.06.2018 года о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Работы по формированию территориальных зон можно считать завершенными после внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о них на основании решения органа местного самоуправления. Денежные средства на производство вышеуказанных действий запланированы на 2020 год согласно выписки из решения Собрания депутатов Пролетарского района Ростовской области от 26.12.2019 № 282 «О Бюджете Пролетарского района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». 

Таким образом исполнить решение суда от 06 марта 2019 года не представляется возможным в настоящее время, в связи, с чем возникла необходимость в отсрочки исполнения решения суда.

Администрация Пролетарского городского поселения, осуществила все возможные действия для исполнения в установленный постановлением №-ИП от 25.10.2019 года срок, однако у Администрации Пролетарского городского поселения отсутствовала возможность своевременного и полного исполнения исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просит суд уменьшить размер исполнительного сбора с 50 000 рублей до 37500 рублей.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков – начальник Пролетарского РОСП УФССП России по Ростовской области - старший судебный пристав ФИО1 в судебное заседание явился, просил принять решение на усмотрение суда. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей административного истца, административного ответчика, приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор. Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанною в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В судебном заседании установлено, что в производстве Пролетарского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 25.10.2019 на основании исполнительного листа ФС №, о признании незаконным отказа Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области № 1822 от 02.07.2018 в предоставлении муниципальной услуги, обязании Администрации Пролетарского городского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 04.06.2018 года о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава – ФИО1 от 25.02.2020 с администрации Пролетарского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 03.03.2020. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа.

Как указано административным истцом, для исполнения требований исполнительного документа и пояснил представитель истца в судебном заседании, земельный участок, заявление о предоставлении которого должно быть рассмотрено администрацией, находится в зоне транспорта. Для исполнения решения необходимо проведение работ по формированию территориальных зон, которые можно считать завершенными после внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о них на основании решения органа местного самоуправления. 

Денежные средства на производство вышеуказанных действий запланированы на 2020 год согласно выписки из решения Собрания депутатов Пролетарского района Ростовской области от 26.12.2019 № 282 «О Бюджете Пролетарского района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание позицию представителя ответчиков, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве, то есть до 37500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 25.02.2020, с 50000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.05.2020.

Судья: