Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 26 февраля 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в ответчику (далее также ГУ УПФ) заявление о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной пенсии, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы в «Пансионате «Северный», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в 

<

данные изъяты> не предусмотрены Списком и Правилами от 29.10.2002 № 781. Списком и Правилами от 22.09.1999 № 1066 также не были предусмотрены Списком от 06.09.1991 № 464.

С решением не согласна, считает, что имеет необходимую продолжительность стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в 

<

данные изъяты> 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала 

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты>

Не включены периоды нахождения меня на курсах повышения

квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы и.о.старшей медицинской сестры отделения милосердия, курсы повышения квалификации, в ИС без кода льготной работы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы старшей медицинской сестры, курсы повышения квалификации в ИС без кода льготной работы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы старшей медицинской сестры, курсы повышения квалификации, в ИС без кода льготной работы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой отделения милосердия, курсы повышения квалификации, в ИС без кода льготной работы.

В 1965 году создан Свердловский производственный трест «Свердловскстройтранс» в составе «Главсредуралстроя» Министерства строительства РСФСР (государственное предприятие), для осуществления перевозки грузов на строительство объектов промышленного и гражданского строительства на Среднем Урале. В настоящее время Открытое акционерное общество Промышленно-транспортная компания «Свердловскстройтранс». В АТП № был создан здравпункт на основании Приказа Минздрава СССР от 09.08.1974 п.733 «Об организации фельдшерских здравпунктов при Автотранспортных предприятиях для проведения предрейсовых осмотров водителей автотранспорта». Здравпункт был при Североуральской ЦГБ. Форма собственности АТП № 9 была государственной. СПОАТ «Свердловскстройтранс» переименовано ДД.ММ.ГГГГ в Акционерное общество открытого типа Промышленно-транспортная компания «Свердловскстройтранс».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы в здравпункте Североуральского АТП № 9 «Свердловскстройтранс» в должности медицинской сестры в её должностные обязанности входила вся работа, которая выполнялась медицинской сестрой фельдшерского здравпункта, в том числе на основании Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств. Она оказывала доврачебную медицинскую помощь при отравлениях и других угрожающих жизни состояниях с записью в соответствующем журнале, проводила предсменный медицинский осмотр работников отдельных профессий, при установлении алкогольного или неалкогольного опьянения оформляла необходимые документы, проводила кварцевание помещений, проводила выборку лиц, подлежащих флюорографии, рентгенографии, плановой и экстренной вакцинации и другое. Подчинялась она непосредственно заведующей здравпунктом. Работа протекала в объёме полной ставки, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на период декретного отпуска медсестры ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ она уволена по ст.29 п.5 КЗоТ РФ в порядке перевода в Пансионат «Северный». Документы, подтверждающие должность медсестры и место работы - здравпункт АТП № - копия трудовой книжки ФИО2, которая находилась в отпуске по уходу за ребенком на период работы, копии приказов медсестер о приеме на работу в здравпункт автобазы № в период её трудовой деятельности - ФИО8(ФИО9), на период декретного отпуска которой, она была принята и ФИО10(ФИО11), которая была у заведующей здравпункта. О том, что место работы медицинской сестры автобазы № был именно здравпункт подтверждается и решением Североуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о включении периодов в льготный трудовой стаж. В соответствии с дипломом об образовании ей присвоена квалификация медицинской сестры. В дальнейшем она также неоднократно подтверждала данную специальность путём прохождения соответствующих курсов. Таким образом, спорный период должен подлежать зачёту в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Не включены в льготный трудовой стаж периоды работы в учреждении, которое переименовывалось в Североуральский пансионат «Северный» для престарелых и инвалидов, Государственное унитарное учреждение «Пансионат «Северный» для престарелых и инвалидов», Государственное унитарное учреждение «Пансионат» Северный» для престарелых и инвалидов», Государственное унитарное учреждение «Пансионат «Северный» для престарелых и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ – Областное государственное стационарное учреждение социальной защиты населения г.Североуральска Пансионат «Северный», где она работает по настоящее время. Истец выполняла и выполняет обязанности старшей медицинской сестры в отделении милосердия, в ИС без кода льготной работы. Работа осуществлялась и осуществляется в одном и том же учреждении в объёме полной ставки, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

ДД.ММ.ГГГГ Североуральский дом интернат для престарелых и инвалидов реорганизован в Североуральский пансионат «Северный» на основании Постановления Главы администрации города Североуральска за № от ДД.ММ.ГГГГ Североуральский пансионат «Северный» переименован в Государственное унитарное учреждение «Пансионат «Северный» для престарелых и инвалидов на основании приказа № Министерства социальной защиты населения Свердловской области.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное учреждение «Пансионат «Северный» для престарелых и инвалидов реорганизован в Областное Государственное стационарное учреждение социальной защиты населения г.Североуральска Пансионат «Северный» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной защиты населения Свердловской области.

Областное государственное стационарное учреждение социальной защиты населения г. Североуральска Пансионат «Северный» переименовано с 03.10.2011 в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» сокращенное название учреждения ГБУ «Североуральский ПНИ» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальной защиты населения Свердловской области и № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат». Вид деятельности данного учреждения при его реорганизации и переименования не изменялся и не изменился по настоящее время. Так в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Министерства социальной защиты населения Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности учреждения, в том числе, является медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих инвалидов и пенсионеров, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности (п.3.2).

В Уставе от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что пансионат оказывает лечебно-оздоровительные услуги.

Должностная инструкция медицинской сестры психоневрологического отделения, в также палатной медсестры, инструкция по безопасным приёмам работы с психически больными, подтверждают выполнение ею лечебной деятельности.

В своей работе она руководствовалась Правилами внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденных Приказом по министерству социального обеспечения РСФСР от 08.08.1972№ (п.38 инструкции). За период работы ею в должности медицинской сестры отделения милосердия, и.о.старшей медицинской сестры отделения милосердия, старшей медицинской сестры в ИС её должностные обязанности не изменялись.

Согласно трудовому договору, записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ она принята в медицинской сестрой отделения милосердия Североуральского пансионата «Северный» для престарелых и инвалидов, в данной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу названного учреждения, данное учреждение является некоммерческой организацией, медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного проживания престарелых граждан и инвалидов I и II группы, нуждающихся в уходе, медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Названный дом-интернат имеет структурное подразделение - медицинскую часть, в состав которой входят: отделение милосердия (для клиентов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе), психоневрологическое отделение (для обслуживания клиентов, имеющих психические нарушения), отделение общего типа (для прочих категорий клиентов). Как следует из Положения о медицинской части, названное структурное подразделение размещается в помещениях дома-интерната, оборудованных для организации работ и услуг в соответствии с разрешенными лицензией видами медицинской деятельности.

Отделение милосердия, входящее в структуру медицинской части, действует на основании разработанного Положения. Названное отделение предназначено для постоянного проживания престарелых и инвалидов I и II группы, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающихся в бытовом и медико-социальном обслуживании.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ об отказе в установлении пенсии в части незачета периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и включить ей в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здравпункте Североуральского АТП № «Свердловскстройтранс» в должности медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения милосердия, в Североуральском пансионате «Северный» для престарелых и инвалидов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения милосердия, и.о. старшей медицинской сестры отделения милосердия, в Государственном унитарном учреждении «Пансионат «Северный» для престарелых и инвалидов»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. старшей медицинской сестры отделения милосердия, старшая медицинская сестра, работала в Государственном учреждении «Пансионат» Северный» для престарелых и инвалидов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Областном государственном стационарном учреждении социальной защиты населения г. Североуральска Пансионат «Северный»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Областном государственном стационарном учреждении социальной защиты населения г. Североуральска Пансионат «Северный»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) в период работы и.о. старшей медицинской сестры отделения милосердия, курсы повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), в период работы старшей медицинской сестры, курсы повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в период работы старшей медицинской сестры, курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) в период работы медицинской сестрой отделения милосердия, курсы повышения квалификации, в ИС без кода льготной работы.

Также просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения за указанной пенсией.

Истец ФИО5, извещённая надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Её представитель ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала и пояснила, что АТП не является учреждением здравоохранения, Областное государственное стационарное учреждение социальной защиты населения г. Североуральска Пансионат «Северный» не поименовано в Списке № 781.

Кроме того, представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что согласно записям в трудовой книжке ФИО5 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой в Североуральском автотранспортном предприятии № Свердловского производственного объединения автомобильного транспорта «Свердловскстройтранс».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО ПТК «Свердловскстройтранс», следует, что в период работы истца в указанном предприятии оно именовалось Свердловское производственное объединение автомобильного транспорта «Свердловскстройтранс», с ДД.ММ.ГГГГ – акционерное общество открытого типа Промышленно-транспортная компания «Свердловскстройтранс».

Списками и Правилами не предусмотрены непрофильные организации, не являющиеся по своей организационно-правовой форме учреждениями.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по соответствующему основанию, может быть засчитана работа в должностях, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявшаяся в структурных подразделениях организаций.

С связи с тем, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала не в учреждении здравоохранения и не в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, но перечисленной в п. 6 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, данный период не может быть включен ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, Списке № от ДД.ММ.ГГГГ такой вид учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по соответствующему основанию, как «пансионат» не поименован.

В период прохождения курсов повышения квалификации ФИО5 в течение полного рабочего дня непосредственно не выполняла работу в должности, предусмотренной соответствующими списками, осуществление которой связано с воздействием неблагоприятных факторов, присущих специфике данной работы. 

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца в Североуральском пансионате «Северный». Государственном унитарном учреждении «Пансионат» «Северный» для престарелых и инвалидов, Областном государственном стационарном учреждении социальной защиты населения г.Североуральска Пансионат «Северный» соответствующим, образом не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реквизитами (кодами) «выслуга лет» и «условия для досрочного назначения трудовой пенсии».

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения представителей, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, обратившейся за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, отказано в ее назначении в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Спорные периоды в стаж не включены. Правовая позиция ответчика, принявшего такое решение, идентична высказанной представителем в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На день возникновения спорных отношений п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не содержал ссылки на часть 1.1, поскольку она введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «н» ст. 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781, Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из дела, подтверждается трудовой книжкой истца, с 04.04.1990 по 01.03.1994 она работала в здравпункте Североуральского АТП № 9 «Свердловскстройтранс» в должности медицинской сестры.

Из представленных штатных расписаний следует, что на предприятии, как структурное подразделение, имелся фельдшерский здравпункт, штат которого состоял из заведующего, фельдшера и медсестры.

Должностной инструкцией такой медсестры было предусмотрено, что основной задачей медсестры является организация и проведение под руководством зав.здравпунктом предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, профилактических, противоэпидемических, санитарно-просветительных мероприятий, квалифицированное выполнение врачебных назначений, направленное на максимальное оздоровление трудящихся, максимальное выполнение противоэпидемических мероприятий и оказание доврачебной помощи при угрожающих состояниях (травмы, производственные отравления).

В соответствии с п. 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся, действует и в настоящее время.

Тем не менее, согласно абз. 5 п. 6 Правил № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Конституционный Суд Российской Федерации, в Определении от 23.09.2010 № 1183-О-О указал, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение о том, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. 

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Судом признается, что истец доказала факт выполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в силу чего данный период подлежит включению в специальный стаж.

Как следует из трудовой книжки истца, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанные в иске спорные периоды она работала в государственном автономном стационарном учреждении социального обслуживания Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» (с учетом всех переименований данного учреждения, далее – ПНИ):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой отделения милосердия, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой отделения милосердия, и.о. старшей медицинской сестры отделения милосердия,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – и.о. старшей медицинской сестры отделения милосердия, старшая медицинская сестра, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестрой, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестрой.

В период работы истца в ПНИ действовали все три вышеуказанных Списка.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (действовал по ДД.ММ.ГГГГ включительно) возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы медицинской сестрой в учреждении социального обслуживания не предусматривалась.

Такая возможность предусмотрена Списком № 1066 и Списком № 781, пункты 32 и 31 которых соответственно содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком (в том числе, в должности медицинской сестры), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Данными пунктами предусмотрен такой вид учреждения социального обслуживания как психоневрологический интернат, специальный дом – интернат для престарелых и инвалидов.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (действовал до 01.01.2015) учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками). 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (также действовал до 01.01.2015) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования). 

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в связи с введением в действие которого с 01.01.2015 утратили силу два вышеуказанных Федеральных закона, организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Действующей «Примерной номенклатурой организаций социального обслуживания» (утв. приказом Минтруда России от 17.04.2014 № 258н), в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены: 

- дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;

- специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;

- психоневрологический интернат, в том числе детский;

- специальный дом для одиноких престарелых;

- социально-оздоровительный центр;

- геронтологический центр;

- геронтопсихиатрический центр;

- иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

Анализ приведенных выше нормативных положений в совокупности позволяет сделать вывод о том, что пансионат для престарелых и инвалидов и психоневрологический интернат являются равнозначными понятиями, по существу – это наименования одного и того же типа учреждения социального обслуживания. Дополнительным подтверждением тому являются также и Уставы данного учреждения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО5 в специальный стаж периодов работы в указанном учреждении социального обслуживания.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировке подтверждены указанной уточняющей справкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержала ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 31 января 2002 года.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку повышение квалификации, командировка являются одним из условий профессиональной деятельности медицинского работника, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подсчет продолжительности специального стажа истца, с учетом включения в него спорных периодов, показывает, что на момент обращения в орган пенсионного обеспечения (07.10.2015) таковой составлял 30 лет и 3 дня.

На основании ч. 1 ст. 22 закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области от 13.10.2015 № 1408387/15 в части незачета ФИО5 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здравпункте Североуральского АТП № «Свердловскстройтранс» в должности медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения милосердия, в Североуральском пансионате «Северный» для престарелых и инвалидов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения милосердия, и.о. старшей медицинской сестры отделения милосердия, в Государственном унитарном учреждении «Пансионат «Северный» для престарелых и инвалидов»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. старшей медицинской сестры отделения милосердия, старшая медицинская сестра, работала в Государственном учреждении «Пансионат» Северный» для престарелых и инвалидов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Областном государственном стационарном учреждении социальной защиты населения г. Североуральска Пансионат «Северный»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Областном государственном стационарном учреждении социальной защиты населения г. Североуральска Пансионат «Северный»,

а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области включить ФИО5 указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области назначить ФИО5 страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 октября 2015 года. 

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области в пользу ФИО5 в счет возмещения судебных расходов 600 (шестьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.