Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, работающего капитаном-директором БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» (ПАО «Океанрыбфлот»), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о овершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об дминистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении капитана-директора судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно протоколу, капитан-директор судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 в Камчатско-Курильской промысловой подзоне, территориальном море, в усредненных географических координатах 52?37,5°с.ш. 156?11,0?в.д., при осуществлении промышленного рыболовства, в части добычи (вылова), обработки, транспортировки и хранения водных биологических ресурсов, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. не обеспечил защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков комплекса ТСК с гарантированным препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных.

Капитану-директору судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 вменено нарушение ч.ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», подп. «б» п. 5 приказа Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов». 

Капитан-директор судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещен, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием защитников. 

Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях капитана-директора судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, поскольку он не является субъектом правонарушения, представила письменное объяснение с изложением доводов в подтверждение правовой позиции. ФИО2 вменяется нарушение Приказа Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Подпункт «б» п. 5 названого Приказа возлагает обязанность на судовладельца, а не на капитана судна, следовательно, отсутствие возложенной обязанности является обстоятельством, исключающим возможность нарушения закона, что исключает состав административного правонарушения и является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, к тому же, вменяемое правонарушение отсутствует по существу, в силу следующих доводов. Судовладельцу, при оснащении судна ТСК, вменена обязанность обеспечить защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК с гарантированным препятствованием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК. Смысл обязанности Судовладельца в виде обеспечения защиты от несанкционированного доступа состоит в покупке ТСК, предъявлении его сервисной организации, подаче заявки в Камчатский филиал ФГБУ «ЦСМС» с приложением акта сервисной организации и передачей самого ТСК для тестирования, получения Свидетельства о соответствии ТСК. Судовладелец не имеет права опломбировать ТСК или определять места, в которых необходимо установить пломбы- это входит в компетенцию сервисной организации. При этом, методика опломбирования или требования к опломбированию законодательно не утверждена до введения в силу Приказа №, отсутствует и до настоящего времени, в связи с чем, Судовладелец и, тем более капитан судна, не имеют права давать оценку действий сервисной организации на правильность установки пломб и их достаточность. Исходя из смысла приведенных пунктов Приказа №, Свидетельство о соответствии ТСК является документом, подтверждающим выполнение всех предусмотренных этим Приказом (в том числе п. 5) требований к ТСК. Сервисная организация ООО «СКСервис», проводившая опломбирование ТСК, имеет Свидетельство о признании №.00001.173 (действительно до ДД.ММ.ГГГГ), выданное РМРС, признающее ООО «СКСервис» как предприятие, производящее установку, пуско-наладочные работы, обслуживание и ремонт радио и радио - навигационного оборудования, замену встроенных элементов питания, программирование радиооборудования производства фирмы THRANE & THRANE A/S. Вышепоименованные свидетельства о соответствии ТСК выданы судовладельцу-ПАО «Океанрыбфлот» на судно XX съезд ВЛКСМ. Фактов вмешательства в работу ТСК, равно как фактов искажения сведений о позиционировании судна, нарушение пломбы или ее отсутствие, не установлено, никаких нарушений законодательства РФ при работе ТСК не вменяется. Считала пояснения специалиста ФИО5 подлежащими исключению из числа доказательств, поскольку в Свидетельстве о признании ООО «Компания «Век Камчатка Плюс» не указано, что данное предприятие имеет право на установку, пуско-наладочные работы, обслуживание и ремонт радио и радио- навигационного оборудования, замену встроенных элементов питания, программирование радиооборудования производства фирмы THRANE & THRANE А/S, следовательно, ТСК этой фирмы - производителя специалисту не знакомо, а фирма-производитель не уполномочила его на вышеуказанные действия с оборудованием этой фирмы. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано какие материалы или документы предъявлены специалисту для анализа, к тому же, специалистом ФИО5 сделан вывод, противоречащий протоколу об административном правонарушении по настоящему делу о том, что блок 6006 не обеспечен пломбой.

Защитник Нам Н.З., действующий на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал пояснения защитника ФИО4, полагал, что в действиях капитана-директора судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. 

Заслушав защитников ФИО4 и Нам Н.З., исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн. Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок оснащения судов техническими средствами контроля утвержден приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов», зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ под №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка в качестве ТСК используется комплекс судового оборудования со встроенным приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в состав которого входит судовая земная станция или радиомаяк спутниковой системы связи (СЗС) и оборудование, устанавливаемое на судах и обеспечивающее постоянную мощность передачи в автоматическую идентификационную систему сигналов о местонахождении судна (АИС).

В соответствии с подп. «б» п. 5, п. 8 Порядка судовладелец при оснащении судна ТСК обеспечивает защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК с гарантированным препятствованием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК. Установку, пуско-наладку, диагностику, ремонт, замену, модернизацию, программирование, смену версии (обновление) программного обеспечения, опломбирование и техническое обслуживание ТСК осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - сервисная организация). 

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. (время камчатское) в координатах 52 гр. 35 мин. с.ш., 156 гр. 09 мин. в.д. (территориальное море РФ, Камчатско-Курильская промысловая подзона) государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ», в ходе которых было установлено, что встроенный модуль приемника ГЛОННАС в блоке интерфейса Sailor6194, а также блоки с 3 по 5 не опломбированы (л.д.33).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении капитана судна БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ» ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.17-23).

ДД.ММ.ГГГГ в Охотском море ТМ, Камчато-Курильской промысловой подзоне (6105.4) госинспектором ООРКМ, в присутствии понятых, с участием капитана судна ФИО2, с применением фотокамеры «Panasonic DMC-TZ8», произведен досмотр судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ». В ходе досмотра установлено следующее. На судне имеются блоки ТСК Sailor 6110, в состав блоков ТСК Sailor 6110 входит: 1) блок монитора Sailor 6006 опечатан одной пломбой в виде наклейки. Номер пломбы 75*32710572; 2) блок управления Sailor 6194 не опечатан; 3) блок питания Sailor 6081 не опечатан; 4) блок, представляющий собой принтер Sailor 1252, не опечатан; 5) блок антенны Sailor 3027 находится на самом верху мачты, на расстоянии около 32 м над уровнем моря. Сфотографировать и осмотреть данный блок на близком расстоянии не представляется возможным, ввиду волнения моря и угрозе собственной жизни. Из фотографий, полученных с верхней палубы, каких-либо пломб не видно. Согласно техническому акту № от ДД.ММ.ГГГГ, на всех блоках ТСК имеется только одна пломба, на блоке монитора указанная в пункте №. Все блоки, входящие в состав Sailor 6110, расположены внутри помещения на палубе мостика, кроме блока антенны, которая находится на самом верху мачты (л.д.1-5,9-16).

К протоколу осмотра капитан судна БРРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 указал следующее. Опломбировка оборудования ТСК, установленного на судне, полностью соответствует требованиям приказа МСХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов». К тому же, должностному лицу, предоставлены: акт соответствия ТСК, технические акты №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные на установленное оборудование ТСК КчФ ФГБУ «ЦСМС» и ООО «СК-Серсвис», где указано, что работы произведены в соответствии с требованиями Российского морского регистра судоходства. Все пломбы находятся на своих местах, в неизменном состоянии с момента пломбировки и обеспечивают защиту от несанкционированного доступа в ТСК с гарантируемым препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб. А также исключают возможность искажения передаваемых данных, указываемых в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК в соответствии с п. 5 (б) приказа №. Полагал, что для решения данного вопроса требуется соответствующая экспертиза (л.д.4).

Протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» изъяты руководство по эксплуатации ТСК Sailor 6110 mini-C GMDSS User Manual; руководство по эксплуатации ТСК Sailor 6110 mini-C GMDSS Installation manual. Изъятые документы приобщены к материалам настоящего дела (л.д.6-8).

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, дополнениями, являющимися его неотъемлемой частью, пользователю ПАО «Океанрыбфлот», с использованием трала разноглубинного, трала донного, посредством судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районах 61021, 61051, 6101, 6103, 61052/61054, 61053, 6701, 61022 разрешена добыча (вылов) минтая, сельди тихоокеанской, трески, кальмара командорского (л.д. 37-39).

Как о том указано в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства лишь указывают, что юридическое лицо в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязано соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.

В соответствии с судовой документацией судно БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в части добычи (вылова) минтая, обработки, транспортировки, хранения мороженной рыбопродукции на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №.

Согласно свидетельству о соответствии ТСК № от ДД.ММ.ГГГГ, судно БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» оснащено средствами контроля СЗС Инмарсат модели SAILOR 6110, идентификационный №, серийный № соответствующим требованиям ОСМ (л.д.40).

Как следует из технического акта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «СК Сервис», специалистом ОО «СК Сервис» выполнены работы по сервисному обслуживанию оборудования типа АИС, модель TRANSAS T105 серийный №E707. Производственные измерения параметров соответствуют техническим характеристикам на АИС, выполнена пломбировка судовой аппаратуры АИС пломба №*32710571 (л.д.41).

В соответствии с техническим актом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «СК Сервис», специалистом ОО «СК Сервис» выполнены работы по сервисному обслуживанию оборудования типа спутниковая станция Mini-C Thrane&Thrane SAILOR 6110, серийный №. Программное обеспечение версии 1.07, соединения не нарушены, проведен LINK TEST, пройден успешно. Встроенный модуль приемника ГЛОНАСС в блоке интерфейса SAILOR 6194 имеется. Выполнена пломбировка станции пломбой №*32710572. Спутниковая станция SAILOR 6110 с идентификационным номером Инмарсат 427308552 в рабочем состоянии (л.д.42).

Определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве специалиста привлечен генеральный директор ООО «Компания «Век Камчатка Плюс» ФИО7 Перед специалистом поставлены вопросы: -возможно ли вмешиваться в работу судовых земных станций Инмарсат» марки Sailor с целью искажения передаваемых данных, указанных в г апорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК? -какими способами возможно вмешиваться в работу судовых земных станций «Инмарсат» марки Sailor указанных в приказе Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов» с целью искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК?; -какие блоки входят в состав судовой земной станции «Инмарсат» Sailor -110 mini-C GMDSS в данном случае? Каково их предназначение?; -какие существуют способы для вмешательства в работу судовой земной станции «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS с целью искажения передаваемых иных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК?; -возможно ли подключить дополнительные устройства к блоку Sailor 6194 судовой земной станции «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS с целью искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК?; -возможно ли в данном случае произвести инструментальное вмешательство (какое именно) к блоку Sailor 6194 судовой земной станции Инмарсат Sailor 6110 mini-C GMDSS с целью искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК?; -возможно ли в данном случае подключить дополнительные устройства к блоку Sailor 6006 судовой земной станции «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS с целью искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, значения идентификаторов и режимов работы ТСК? (л.д.52-55).

Согласно протоколу опроса специалиста генерального директора ООО «Компания «Век Камчатка Плюс» ФИО7, в составе судовой земной станции «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS, установленной на судно БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ», имеется два блока, через которые возможно вмешиваться в ее работу, с целью искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК: 1. блок 6006 терминальный (Massage Terminal), предназначенный для управления станцией, приема передачи сообщений, программирования станции, подключения дополнительных устройств (кнопки подачи сигнала бедствия, персонального компьютера, входа и выхода данных GPS. К этому блоку можно подобрать внешние координаты с подключенного персонального компьютера, либо эти координаты можно подобрать вручную с клавиатуры. 2. блок 6194 (Terminal Control Unit), предназначенный для установки модуля ГЛОНАСС, подключения антенны ГЛОНАСС, подключения персонального компьютера (для управления станцией). В случае использования данного оборудования в качестве СССО (судовой системы охраны и оповещения), в данный блок подключаются боевая и тестовая кнопки и панель подачи сигнала бедствия. К этому блоку возможно подключить дополнительные устройства, с целью искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК. Для этого требуется переделка блока, с целью исключения работы встроенного модуля ГЛОНАСС, перекроссировке электрических цепей станции для подключения на порты RS232 или LAN персонального компьютера с установленной программой симуляции параметров движения судна. Блоки 6006 и 6194 не обеспечены гарантированным препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК. Блок Sailor 6194 судовой земной станции «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS, установленной на судне БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ» не опломбирован вовсе, то есть его корпус можно беспрепятственно вскрыть и произвести инструментальную переделку, перекроссировку электрических цепей станции для подключения персонального компьютера с программой симуляции параметров движения судна на проты RS232 или LAN данного блока (л.д.56-59). 

В качестве свидетеля по настоящему делу опрошен генеральный директор ООО «СК Сервис» ФИО8, пояснивший, что сотрудник сервисной организации ООО «СКСервис» производил установку и опломбировку СЗС «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS, входящую в ТСК на судне БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ». Вмешательства различными способами в работу СЗС «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS, установленной на борту судна БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ» (в частности через блоки Sailor 6006 и Sailor 6194), с целью искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК, невозможно, поскольку данная судовая наземная станция технически практически совершенна. Устройств позволяющих инструментальную переделку блока Sailor 6194, с целью исключения работы встроенного модуля ГЛОНАСС, перекроссировки электрических цепей станции для подключения на порты RS 232 или LAN персонального компьютера, с установленной программой симуляции параметров движения судна, не видел. Блоки Sailor 3027С mini-C GMDSS, Sailor 6006, Sailor 6001, Sailor 6080, OKI Microline 280 elite DC на судно БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ» были установлены ДД.ММ.ГГГГ. Тогда же был опечатан лишь один блок СЗС «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS, а именно блок Sailor 6006. ДД.ММ.ГГГГ по требованию КчФ ФГБУ «ЦСМС» СЗС «Инмарсат» Sailor 6110 mini-C GMDSS была доукомплектована блоком Sailor 6194, в которую был встроен модуль ГЛОНАСС, опечатывание этого блока не производилось, так как на этот момент, никаких требований и правил опечатывания ТСК не было (л.д.67-70).

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана-директора судна БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ» ФИО2 должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району изучены изъятые по делу документы. 

Так, в руководстве «SAILOR 6110 mini-C GMDSS User manual» (руководство пользователя) в главе 3, раздел «Ввод позиции вручную» (стр.78-79 руководства) указано: Если синхронизация с системой позиционирования отсутствует, вы можете ввести позицию вручную. Чтобы ввести позицию вручную, выполните следующие действия: 1. В «Сети» выберите значок «Настройки» внизу страницы. 2. Выберите строку «Ручная позиция». 3. Введите данные текущей позиции, курс, скорость и время по Гринвичу. 4. Выберите значок «ОК» (Select OK). Введенные вручную данные о местоположении будут использованы системой до тех пор, пока снова не будут доступны данные о местоположении.

В руководстве «SAILOR 6110 mini-C GMDSS Installation manual» (руководство по установке) в главе 3, раздел 3.5.7, подпункт 4 (стр.44-45 руководства) указано: В блоке Sailor 6194 используются следующие интерфейсы: - порт RS-232 (X5) (RS-232 connector (X5)): Для подключения компьютера, например для ввода команд.

Согласно выдержкам из руководства пользователя и руководства по установке, заводом изготовителем предусмотрено подключение дополнительных устройств, если произвести инструментальную переделку блока Sailor 6194 (на судне БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ» на момент осмотра данный блок не опечатан), возможно искажать передаваемые данные, указанные в рапорте о позиции судна, изменять идентификаторы и режимы работы ТСК. Тем самым руководство пользователя и руководство по установке подтверждают пояснения специалиста ФИО7 

Собранные в ходе административного расследования доказательства явились основанием к составлению ДД.ММ.ГГГГ в отношении капитана-директора судна БМРТ «XX Съезд ВЛКСМ» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 83-95).

Защитник ФИО4 полагала, что капитан-директор судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Подпунктом «б» п. 5 Приказа Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на судовладельца, а не на капитана судна.

На рассмотрение дела свидетель ФИО9, составивший в отношении капитана-директора судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2, не прибыл по причине нахождения в служебной командировке за пределами Камчатского края, до судебного заседания направил протокол совещания у заместителя руководителя ФАР № от ДД.ММ.ГГГГ, а также методические рекомендации по опломбированию входящего в состав технического средства контроля оборудования. 

Как следует из протокола совещания у заместителя руководителя ФАР № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение определить переходный период до ДД.ММ.ГГГГ для судовладельцев судов, оснащенных ТСК, в течение которого опломбировка аппаратуры, входящей в состав ТСК, должна быть приведена в соответствие с разработанными и согласованными с Пограничной службой ФСБ России Методическими рекомендациями. 

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Капитаном-директором судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО2

Капитану-директору судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 вменено нарушение подп. «б» п. 5 Приказа Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Порядка, настоящий Порядок определяет обязательные для исполнения судовладельцами процедуры по оснащению техническими средствами контроля (далее - ТСК) самоходных судов с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляющих прибрежное и/или промышленное рыболовство.

В силу ч. 2 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (далее – КТМ) под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

При этом, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании (ст. 8 КТМ).

Из свидетельства о праве собственности на судно МР-1V № усматривается, на основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр морского порта Петропавловск-Камчатский под № от ДД.ММ.ГГГГ, судно «ХХ Съезд ВЛКСМ» принадлежит ОАО «Океанрыбфлот» (л.д.35). 

Следовательно, судовладельцем БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ», в соответствии с указанными нормами КТМ, является ОАО «Океанрыбфлот». 

Исходя из положений п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, под пользователями понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе, во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, дополнениями, являющимися его неотъемлемой частью, пользователем водными биоресурсами, с использованием судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ», под управлением капитана ФИО2, является ПАО «Океанрыбфлот» (л.д. 37).

Учитывая, что судовладельцем БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» является ПАО «Океанрыбфлот», капитан-директор судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 не является субъектом ответственности за нарушение подп. «б» п. 5 приказа Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов», поскольку Порядок обязателен для исполнения непосредственно судовладельцами.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно подп. 1 п. 1.1. ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Поскольку в протоколе не вменяется в вину и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие несоблюдение капитаном-директором судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 нарушений иных правил регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу в отношении капитана-директора судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении капитана-директора судна БМРТ «ХХ Съезд ВЛКСМ» ФИО2, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.П. Лаевская