Дело № 2а-2265(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.

с участием: 

истца ФИО1 

представителя

административного истца ФИО2

представителя административного

ответчика Брянской городской администрации ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации об оспаривании решения о снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 31 марта 1993 года был поставлен административным ответчиком на жилищный учет граждан, уволенных с военной службы, на котором находился включительно по 28.02.2012 года. По решению жилищной комиссии Брянской городской администрации от 28 февраля 2012 года ФИО1 снят с жилищного учета и исключен из списка очередности граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц. По постановлению Брянской городской администрации №449 от 11 марта 2012 года ФИО1 снят с очереди на получение жилья. Основанием для снятия с жилищного учета и исключением из списка очередности граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, послужило отсутствие справки КЭЧ по последнему месту службы, что по мнению общественной жилищной комиссии, явилось нарушением норм, содержащихся в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 32 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 №1054 и п. 7 Постановления администрации Брянской области от 31.08.2011 №801. Административный истец не был надлежащим образом уведомлен о снятии с жилищного учета и об исключении из списка очередности граждан, уволенных с военной службы, в связи с чем, был лишен возможности обжаловать решение жилищной комиссии Брянской городской администрации в установленном законом порядке и сроки. 

Ссылаясь на требования Федерального Закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Закон Брянской области 30.06.2011 №55-З «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц», истец просил суд признать за ним и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; признать незаконным протокол №1 от 28.02.2012 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоящих на учете в Брянской городской администрации, в части снятия ФИО1 с жилищного учета исключения из списка очередности граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц; признать незаконным решение от 28.02.2012 года общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоящих на учете в Брянской городской администрации, в части снятия ФИО1 с жилищного учета исключения из списка очередности граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц; признать незаконным Постановление Брянской городской администрации от 11.03.2012 №449-п «Об утверждении списка очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц по состоянию на 01 января 2012 года» в части утверждения списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, снятых с очереди на получение жилья в 2011 году в отношении ФИО1, состоящего на учете с 31.03.1993 года; обязать Брянскую городскую администрацию восстановить ФИО1 и членов его семьи на жилищном учете и в списке очередности граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий с момента постановки на учет. 

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании уточнили требования административного иска. Просили суд признать незаконным протокол №1 от 28.02.2012 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоявших на учете в Брянской городской администрации в части снятия ФИО1 с жилищного учета исключения из списка очередности граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц; признать незаконным Постановление Брянской городской администрации от 11.03.2012 №449-п «Об утверждении списка очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц по состоянию на 01 января 2012 года» в части утверждения списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, снятых с очереди на получение жилья в 2011 году в отношении ФИО1, состоящего на учете с 31.03.1993 года; обязать Брянскую городскую администрацию восстановить ФИО1 и членов его семьи на жилищном учете и в списке очередности граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий с момента постановки на учет. 

Представитель административного ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила в административном иске отказать.

Выслушав мнение административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из пояснений административного истца и материалов дела, об оспариваемом решении ФИО1 стало известно 20 марта 2017 года при ознакомлении с материалами учетного дела. Доказательств получения административным истцом решения жилищной комиссии Брянской городской администрации от 28.02.2012 года ранее 20 марта 2017 года, в материалах учетного дела не имеется. Настоящее заявление подано ФИО1 в Советский районный суд г. Брянска 20 апреля 2017 года. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с данными требованиями ФИО1 не пропущен.

Судом установлено, что 28 января 1993 года ФИО1 в соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных сил был уволен с действительной военной службы в запас по ст. 59 п. «в», что подтверждается выпиской из приказа Министра Обороны Республики Беларусь № 0100. 

Как следует из справки Брянского областного военного комиссариата (отдел по Брянскому району и городу Сельцо) от 20.01.2011 года ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах с 

<

дата> по 

<

дата>. Выслуга лет составила 14 лет 7 месяцев в календарном исчислении.

Согласно справки Муниципального учреждения «Глинищевская сельская администрация» от 18.01.2011 года № 111, административный истец ФИО1 с составом семьи: Р.Г. (жена), Р.Ю. (дочь), Р.М. (сын) зарегистрирован и проживает по 

<

адрес>. Справка дана на основании записи в похозяйственной книге № 7 за 2008-2011 годы. Как следует из паспортных данных истца, по указанному адресу он зарегистрирован и проживает с 23.01.2002 года. Собственником жилого дома по указанному адресу по состоянию на 04.05.2017 года, является П., что подтверждается выпиской из ЕГРН №... от 04.05.2017 года. 

На жилищном учете граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц в Брянской городской администрации, ФИО1 состоял с 31.03.1993 года, что подтверждается материалами учетного дела истца. 

Как следует из выписки из протокола №1 от 18.02.2011 года общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоящих на жилищном учете в Брянской городской администрации, комиссией было принято решение о том, что жилая площадь или единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета может быть предоставлена гражданам, уволенным с военной службы, при предоставлении справки КЭЧ о сдачи жилой площади по последнему месту службы или решения суда об установлении юридического факта сдачи жилого помещения по последнему месту службы. 

Как следует из материалов учетного дела, в связи с отсутствием документов, дающих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 №342-ФЗ, решением жилищной комиссии от 28 февраля 2012 года (протокол №1) ФИО1 был снят с жилищного учета граждан, уволенных с военной службы на основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ, пункта 32 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 №1054, п. 7 постановления администрации Брянской области от 31.08.2011 года №801. 

Согласно письма Брянской городской администрации от 10.04.2017 года в списке очередников, поставленных на учет в Брянской городской администрации на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, утвержденном Постановлением Брянской городской администрации от 18.04.2011 №827-п «Об утверждении списка очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц по состоянию на 01 января 2011 года, ФИО1 состоял под номером 28.

Как следует из выписки из приложения №1 к Постановлению Брянской городской администрации от 11.03.2012 года №449-п ФИО1, состоявший на жилищном учете с 31.03.1993 года, снят с очереди на получение жилья в связи с отсутствием справки КЭЧ о сдаче жилья по последнему месту службы. Из объяснительной ФИО1 в жилищную комиссию от 24.01.2011 года усматривается, что справка о сдаче жилья была им утеряна при переезде на новое место жительства.

08.06.2011 года ФИО1 был уведомлен ответчиком о снятии с жилищного учета по 

<

адрес>. Между тем, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по 

<

адрес>, что также подтверждается материалами учетного дела и паспортными данными истца. 

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации жилище бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами предоставляется не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

К категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений, относятся военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы.

Правовым основанием для предоставления жилых помещений указанной категории граждан являлся Закон Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-1 "О статусе военнослужащих", в настоящее время является Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О статусе военнослужащих" и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

Пунктом 6 статьи 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 № 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент постановки истца на очередь военнослужащих для получения жилого помещения, устанавливалось, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах определяемых Правительством Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Закон Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 "О статусе военнослужащих" признан утратившими силу.

С 01 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в статье 15 которого предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 14 статьи 15 указанного Федерального закона, в редакции действующей на момент вступления закона в силу, предусматривалось, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

После введения в действие Федерального закона "О статусе военнослужащих" Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Данными Правилами установлен единый порядок постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 28 указанных Правил жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

В пункте 26 Правил определены основания снятия военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Установлено, что снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Согласно п. 32 Правил на основании решения органа местного самоуправления отдел по учету и распределению жилой площади (жилищный отдел) или специально назначенное должностное лицо выдает гражданину, уволенному с военной службы, ордер на жилое помещение по установленной форме. Для получения ордера должны быть представлены, в том числе, справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов исполнительной власти (для военнослужащих Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации - справка командования части).

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года № 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 №342-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу части 5 статьи 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.

При этом в силу части 12 указанной статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать законами субъектов Российской Федерации полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, органам местного самоуправления.

Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно, по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения утвержден Постановлением администрации Брянской области от 31.08.2011 №801, принятым в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Законом Брянской области от 30 июня 2011 №54-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц», Законом Брянской области от 30 июня 2011 года №55-З «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц». 

Постановлением администрации Брянской области от 31.08.2011 №801 утвержден Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно, по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения". 

В соответствии с п. 7 Порядка одновременно с заявлением представляются в том числе: справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан, уволенных с военной службы. 

Задачи и обязанности Общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоящих на жилищном учете в Брянской городской администрации, порядок её работы определены Положением, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 февраля 2006 № 324.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение о снятии его и с жилищного учета, исключении из списков указанной категории граждан, принято жилищной комиссией Брянской городской администрации и Брянской городской администрацией в рамках предоставленных законом полномочий.

Между тем, как установлено судом, ФИО1 был принят на учет военнослужащих, уволенных с военной службы, нуждающихся в обеспечении жилым помещением с 31.03.1993 года в период действия Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22.01.1993 № 4338-1.

В указанный период времени на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства принимались граждане, уволенные с военной службы по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Как следует из материалов дела, истец уволен с военной службы по сокращению штатов, имеет продолжительность военной службы более 10 лет, избрал местом своего жительства город Брянск, является гражданином Российской Федерации, обратился с заявлением о постановке его на учет для предоставления жилого помещения. 

Именно указанные обстоятельства давали основание для принятия истца на учет для получения жилого помещения. В связи с чем, у истца и членов его семьи возникло право на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, которое до снятия с учета в 2012 году административным истцом не реализовано. Данное право административного истца и членов его семьи административным ответчиком не оспаривается.

Как установлено судом, последним местом службы ФИО1 являлась Республика Беларусь, то есть административный истец проходил службу на территории государства – участника СНГ, таким образом, получить справку, соответствующую требованиям действующего в настоящее время законодательства, для него не представляется возможным по не зависящим от него причинам.

Нормы международного договора не устанавливают обязанность военнослужащих сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государств, в которых они проходят военную службу.

Как следует из ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации от 28.04.2017 года за исх. №3510/1ДСНГ после подписания Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года, Российская Федерация не проводила внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу. Таким образом, Соглашение для Российской Федерации в силу не вступало и, соответственно, оно не действовало в период с 2011 по 2012 года. Более того, затем российской стороной было принято решение не становиться участником данного документа, и 21 февраля 2013 г. Россия официально вышла из состава его участников. 

Законодательство Российской Федерации связывает предоставление жилых помещений военнослужащим с признанием их нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту прохождения ими военной службы либо в избранном ими месте жительства в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в силу ФЗ РФ "О статусе военнослужащих", ст. 51 ЖК РФ административный истец является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на предоставление жилого помещения или получение субсидии на его приобретение. Отсутствие справки о сдаче жилого помещения в Республике Беларусь при данных обстоятельствах не может служить основанием для снятия военнослужащего, нуждающегося в получении жилого помещения, с жилищного учета по указанному основанию, если имеются данные, свидетельствующие о его нуждаемости в получении жилья. Право на обеспечение жилым помещением или на приобретение жилого помещения в установленном законом порядке, административным истцом не реализовано. Каких-либо препятствий в предоставлении жилого помещения истцу судом не установлено.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к Брянской городской администрации об оспаривании решения о снятии с жилищного учета, подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Брянской городской администрации об оспаривании решения о снятии с жилищного учета, удовлетворить. 

Признать незаконным протокол №1 от 28.02.2012 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоящих на жилищном учете в Брянской городской администрации в части снятия ФИО1 с жилищного учета исключения из списка очередности граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц.

Признать незаконным Постановление Брянской городской администрации от 11.03.2012 №449-п «Об утверждении списка очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц по состоянию на 01 января 2012 года» в части утверждения списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, снятых с очереди на получение жилья в 2011 году в отношении ФИО1 состоящего на учете с 31.03.1993 года.

Обязать Брянскую городскую администрацию восстановить ФИО1 и членов его семьи на жилищном учете и в списке очередности граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий с момента постановки на учет с 31 марта 1993 года. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сухорукова Л.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Сухорукова Л.В.