Дело № 5-1288/20

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

3 августа 2020 года помощником прокурора города Южно-Сахалинска ФИО с участием директора ГУП «Центральная городская аптека №» города Южно-Сахалинска ФИО1 проведен осмотр помещения (торгового зала) аптеки, расположенной по 

<

адрес>

В результате осмотра аптеки установлено, что деятельность в нем осуществляет ГУП «Центральная городская аптека №» города Южно-Сахалинска, при этом в нарушение пунктов 5.2 и 5.4 указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № в магазине отсутствует информация о соблюдении потребителями обязанности по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (на момент осмотра провизор обслуживал потребителя в отсутствие у последнего средств индивидуальной защиты) и социального дистанцирования покупателей путем нанесения разметки из расчета дистанции не менее 1,5 м.

По указанному факту 6 августа 2020 года первым заместителям прокурора города Южно-Сахалинска вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлен на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Исаев Е.Н. указал, что в ее действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку площадь торгового зала аптеки фактически не позволяет нанести на пол разметку из расчета дистанции не менее 1,5 м, в связи с чем в зале организована работа четырех контрольно-кассовых аппаратов, расположенные на расстоянии не менее 2 м друг от друга, что согласуется с требованиями социального дистанцирования.

Прокурор Куренная Ю.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, полгала, что состав правонарушения в действиях ФИО1 имеется.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее по тексту, - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 в Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области.

Пунктом 5.4 названного указа в редакции от 30 июля 2020 года на юридических лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

В этой связи ссылка защитника на то, что указанные требования носят рекомендательный характер, опровергается самим содержанием изложенных в указанном пункте указа требований, которые являются императивными.

При этом, пункт 8.1 указа к спорным правоотношения не применим, поскольку регулирует поведение граждан в период режима повышенной готовности, а пункт 8.3 указа, о чем имеется ссылка защитника в представленных возражениях, на момент проведения проверки аптеки изложен в иной редакции. 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку отсутствие разметки из расчета дистанции не менее 1,5 м в помещении ГУП «Центральная городская аптека №» города Южно-Сахалинска подтверждено материалами дела и по существу защитником не оспаривается, прихожу к выводу о наличии в действиях директора названного учреждения ФИО, обладающей в нем организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанный вывод подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, актом проверки на предмет соблюдения требований законодательства в период введения режима повышенной готовности от 3 августа 2020 года.

Усматривая в действиях ФИО1 состав указанного административного правонарушения, учитывая характер административного правонарушения, то обстоятельство, что правонарушение было незамедлительно устранено ФИО1., считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

При этом площадь торгового зала аптеки, о чем защитник ФИО1 указал в судебном заседании, правового значения не имеет, поскольку обязанность по исполнению пункта 5.4 указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 в зависимости от указанных обстоятельств не находится.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского 

городского суда Е.Н. Лукша