Дело № 2-1828/2023

(УИД 42RS0013-01-2023-002021-72)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В., 

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

20 ноября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения незаконным. 

Требования, с учетом уточнения (л.д. 101-102,106), мотивированы тем, что истец ФИО1 23 июня 2022 года обратилась в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с решением ОПФР № 364468/22 от 23 августа 2022 года в установлении пенсии истцу ФИО1 было отказано, т.к. по мнению ответчика, стаж на соответствующих видах работ составил 7 лет 9 месяцев 20 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж ответчиком не включены периоды работы:

с 01.09.1992 г. по 01.02.2002 г. в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов в средней школе № 15 Абайского района Республики Казахстан;

с 05.02.2002 г. по 03.09.2007 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 1 Абайского района Республики Казахстан; 

с 15.08.2008 г. по 16.07.2014 г. в должности учителя начальных классов в саду-школе «Куолныш» Республики Казахстан.

В Решении указано, что с 27 июля 1996 года в Республике Казахстан льготные пенсии педагогам были отменены, поэтому работа истца не может быть включена в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, кроме того учреждение «сад-школа» не предусмотрена Списками.

С решением УПФР истец ФИО1 не согласна, т.к. нарушены её права на пенсионное обеспечение.

У ФИО1 имеются справки, подтверждающие льготный стаж, трудовая книжка, сведения о перечислении пенсионных взносов. Однако в отделении ОСФР у ФИО1 эти документы не взяли.

Все периоды работы подтверждены справками, выданными работодателем, из которых следует, что ФИО1 занимала штатную должность, ежемесячно вырабатывала норму рабочего времени.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Россия и Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». 

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 7 апреля 2005 года № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В связи с подписанием указанного соглашения страны, участники соглашения, гарантируют друг другу соблюдение прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г.) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (ст. 15 Конституции РФ). К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Истец ФИО1 просит признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № 264468/22 от 23 августа 2022 года; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 01.09.1992 г. по 20.02.1994 г.;

с 11.09.1995 г. по 01.02.2002 г. в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов в средней школе № 15 Абайского района Республики Казахстан;

с 05.02.2002 г. по 03.09.2007 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 1 Абайского района Республики Казахстан;

с 15.08.2008 г. по 16.07.2014 г. в должности учителя начальных классов в саду-школе «Куолныш» Республики Казахстан; обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить истцу ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права; взыскать с ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом (л.д.111), ранее предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.105).

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № 717 от 3 октября 2023 года (л.д.104), не явилась, о месте, времени рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом (л.д. 110), ранее предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.120).

В судебное заседание представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д.112), ранее предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в случае удовлетворении требований, - снизить размер судебных расходов (л.д.119).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

В подпункте «а» пункта 8 Правил указано, что в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Списком предусмотрен: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом школ всех наименований.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В судебном заседании установлено, что согласно диплома ПТ-I №350733 истец ФИО2 (ранее ФИО3) О.В. в 1992 году окончила Саранское педагогическое училище имени Абая по специальности: «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» (л.д.53).

Из справки ГУ «Управления юстиции Абайского района Департамента юстиции Карагандинской области министерства юстиции Республики Казахстан» от 17 января 2014 года следует, что подтверждается наличие актовой записи о заключении брака № 387 от 27 ноября 1993 года по службе ЗАГС управления юстиции Абайского района Карагандинской области на ФИО4 и ФИО5 Брак расторгнут на основании актовой записи о расторжении брака № 40 от 6 июля 2004 года по службе ЗАГС управления юстиции Абайского района Карагандинской области.

Кроме отметки о расторжении брака, никаких изменений, дополнений, исправлений в запись акта о заключении брака не вносилось (л.д.52).

19 сентября 2006 года зарегистрирован брак между ФИО6 и ФИО7, после заключения брака ФИО8 присвоена фамилия ФИО2 (л.д.62-63).

Истец ФИО1 23 июня 2022 года обратилась в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.49-51).

Решением № 334468/22 от 23 августа 2022 года Отдела установления пенсий № 6 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нет требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ (л.д. 10-12,73-74).

Из решения Пенсионного фонда № 334468/22 от 23 августа 2022 года следует, что на дату обращения за пенсией страховой стаж истца ФИО1 составил 7 лет 9 месяцев 20 дней. 

Не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01.09.1992 г. по 01.02.2002 г. в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов в средней школе № 15 Абайского района Республики Казахстан (9 лет 5 месяцев 1 день), с 05.02.2002 г. по 03.09.2007 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 1 Абайского района Республики Казахстан (5 лет 6 месяцев 29 дней), с 15.08.2008 г. по 16.07.2014 г. в должности учителя начальных классов в саду-школе Куолныш Республики Казахстан (5 лет 11 месяцев 2 дня) (л.д. 11).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, в период с 1 сентября 1992 года по 19 сентября 1996 года ФИО1 назначена учителем русского языка и литературы средней школы №15 Абайского райОО Республики Казахстан, с 20 сентября 1996 года переведена учителем начальных классов в средней школе № 15 Абайского райОО Республики Казахстан, с 1 февраля 2002 года уволена по собственному желанию; с 5 февраля 2002 года принята учителем русского языка и литературы по вспомогательной программе психологом на 0,5 ставки в соответствии с индивидуальным трудовым договором в среднюю школу № 1 Абайского райОО Республики Казахстан, с 3 сентября 2007 года уволена по собственному желанию; с 15 августа 2008 года принята учителем начальных классов в сад-школу «Куолныш» Республики Казахстан, с 16 июля 2014 года уволена по собственному желанию (л.д. 56-59).

Согласно справки КГУ «Комплекс «Школа-ясли-сад «Куаныш» отдела образования Абайского района Управления образования Карагандинской области от 31 октября 2022 года следует, что ФИО1 работала в коммунальном государственном учреждении «Комплекс школа-ясли-сад «Куаныш» отдела образования Абайского района управления образования Карагандинской области, в должности учителя начальных классов, с 15 августа 2008 года по 16 июля 2014 год (приказ о приеме № 62 от 15.08.2008 г., и приказ об увольнении № 12 от 16.07.2014 г.). Занимала штатную должность учителя начальных классов и ежемесячно вырабатывала норму рабочего времени, согласно табелю учета рабочего времени с 15 августа 2008 года по 16 июля 2014 года.

Коммунальное государственное учреждение «Комплекс «сад-школа «Куаныш» (Бизнес - идентификационный номер-071240013569) переименовано в Коммунальное государственное учреждение «Комплекс «школа-ясли-сад «Куаныш» отдела образования Абайского района управления образования Карагандинской области (Бизнес- идентификационный номер- 071240013569) на основании Постановления Акимата Карагандинской области № 01/01 от 5 января 2021 года «О переименовании организации образования Карагандинской области» (л.д.13).

Согласно справки КГУ «Общеобразовательная школа №15» Абайского района управления образования Карагандинской области» от 31 октября 2022 года следует, что ФИО2 (ФИО3, ФИО8) О.В. работала в Коммунальном Государственном Учреждении «Общеобразовательная школа № 15 поселка Карабас Абайского района Карагандинской области» отдела образования Абайского района», в должности учителя русского языка и литературы в период с 1 сентября 1992 года по 21 февраля 1994 года (приказ ГорОНО о приеме № 384 от 01.09.1992 г.). Занимала штатную должность учителя русского языка и литературы и ежемесячно вырабатывала норму рабочего времени согласно табелю учета рабочего времени с 1 сентября 1992 года по 21 февраля 1994 года.

С 21 февраля 1994 года была отправлена в декретный отпуск, в котором находилась по 10 сентября 1995 года.

С 11 сентября 1995 года продолжила работу в должности учителя русского языка и литературы и ежемесячно вырабатывала норму рабочего времени согласно табелю учета рабочего времени с 11 сентября 1995 года по 19 сентября 1996 года.

20 сентября 1996 года была переведена учителем начальных классов в СШ № 15 (приказ № 44 по СШ № 15 от 20.09.1996 г.).

Занимала штатную должность учителя начальных классов и ежемесячно вырабатывала норму рабочего времени согласно табелю учета рабочего времени с 20 сентября 1996 года по 1 февраля 2002 года (л.д.14).

Из справки КГУ «Школа –Центр дополнительного образования имени Каныша ФИО9» отдела образования Абайского района управления образования Карагандинской области от 13 марта 2023 года следует, что ФИО1 работала в коммунальном государственном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Абай Абайского района Карагандинской области» отдела образования, физической культуры и спорта Абайского района» в должности учителя русского языка и литературы с 5 февраля 2002 года по 3 сентября 20007 года (приказ о приеме № 11 л/с от 05.02.2002 г.), (приказ об увольнении № 51 л/с от 03.09.2007 г.).

Занимала штатную должность учителя русского языка и литературы и ежемесячно вырабатывала норму рабочего времени, согласно табелю учета рабочего времени с 5 февраля 2002 года по 3 сентября 20007 года.

Коммунальное государственное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Абай Абайского района Карагандинской области» отдела образования, физической культуры и спорта Абайского района (КГУ СОШ ФКиС № 1) переименовано в коммунальное государственное учреждение «Школа-центр дополнительного образования № 1 города Абай Абайского района Карагандинской области» отдела образования Абайского района на основании Постановления акимата Абайского района Карагандинской области № 40/02 от 8 декабря 2015 года.

Коммунальное государственное учреждение «Школа-центр дополнительного образования № 1 города Абай Абайского района Карагандинской области» отдела образования Абайского района в соответствии со статьей 6-1 Закона Республики Казахстан «Об образовании», постановлением Правительства Республики Казахстан № 562 от 15 августа 2022 года «О присвоении наименований и переименовании некоторых организаций образования Карагандинской области» переименовано в коммунальное государственное учреждение «Школа-центр дополнительного образования имени Каныша ФИО9» отдела образования Абайского района управление образования Карагандинской области (л.д.15).

Согласно ответа на запрос из Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан от 28 апреля 2023 года следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 105-V от 21 июня 2013 года.

По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 24 марта 1998 года по 28 октября 2014 года.

В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан было введено с июля 2006 года. 

Согласно централизованной базы данных получателей пенсий и пособий Республики Казахстана на сегодняшний день ФИО1 получателем пенсий и каких- либо видов пособий не является (л.д.16,17-19).

В материалы дела предоставлена справка коммунального государственного учреждения «Школа-центр дополнительного образования имени Каныша ФИО9» от марта 2023 года ФИО1 за период с 5 февраля 2002 года по 3 сентября 2007 года в тенге, единовременные выплаты и компенсации исключены. На все виды заработной платы производились отчисления в соцстрах (л.д.95).

Из архивной справки КГУ «Государственный архив Абайского района» Управление культуры, архивов и документации Караганднской области от 27 февраля 2023 года следует, что в архивных документах Отдела образования акима города Абай, фонд № 116, Мичуринского районного отдела народного образования, фонд № 39, имеются сведения о заработной плате ФИО10 за период работы с сентября 1992 года по октябрь 1993 года, в рублях, с ноября 1993 года по январь 2002 год, в тенге, с августа 2008 года по декабрь 2009 года, в тенге.

Единовременные выплаты и компенсации исключены. На все виды заработной платы производились отчисления в соцстрах. Больничный лист с 14 февраля по 18 июня 1994 года. В марте 1994 года начислен дородовой и послеродовой больничный лист. Приказ от 16 февраля 1994 года № 5 о замещении, в связи с декретным отпуском учителя русского языка и литературы ФИО8 (так в документе) с 16 февраля 1994 года передать 4 часа литературы в 6 кл. ФИО11 (так в документе), 6 часов русского языка ФИО12 (так в документе), 10 часов русского языка и литературы в 5 класс передать ФИО13 (так в документе).

Приступить к работе с 15 ноября 1995 года.

В июне 1998 года, июне 1999 года, июне 2001 года, июне 2009 года начислена заработная плата, в том числе, отпускные (л.д.96-98).

В материалы дела предоставлена справка № 605 ГУ «Отдел образования Абайского района» управления образования Карагандинской области от 1 сентября 2023 года, с января 2010 года по июль 2014 года на ФИО1, сумма заработка (дохода) - 5 283 998,41 тенге, обязательные пенсионные взносы – 528 399,84 тенге. Единовременные выплаты и компенсации исключены. На все виды заработной платы производились отчисления в соцстрах (л.д.99-100).

В материалы дела предоставлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предназначенная для назначения пенсии по форме СЗИ-НВП на ФИО1, предоставленную ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 9 августа 2023 года (л.д.43-48).

Из сведений ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 24 октября 2023 года следует, что ФИО1 обратилась 23 июня 2022 года в орган Пенсионного фонда Российской Федерации за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона предоставляется лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в организациях для детей (далее - педагогическая деятельность), независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона.

Решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона вынесено в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии 7 лет 9 месяцев 20 дней, при требуемом - 25 лет).

В случае включения, по решению судебного органа, в стаж педагогической деятельности периодов работы на территории Республики Казахстан с 01.09.1992 г. по 20.02.1994 г., с 11.09.1995 г. по 01.02.2002 г., с 05.02.2002 г. по 03.09.2007 г. и с 15.08.2008 г. по 16.07.2014 г. на 23 июня 2022 года стаж педагогической деятельности составит 27 лет 2 месяца 2 дня (25 лет - на 18.04.2020 г.).

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Закона, п.19-21 4.1 ст.30 Закона, п.6 ч.1 ст.32 Закона, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, ФИО1 досрочная страховая пенсия по старости может быть установлена не ранее, чем через 18 месяцев, то есть с 19 октября 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. До 23 июня 2022 года обращений за установлением страховой пенсии от ФИО1 не поступало (л.д.118).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 г.) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО14 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: 

с 01.09.1992 г. по 20.02.1994 г.;

с 11.09.1995 г. по 01.02.2002 г. в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов в средней школе № 15 Абайского района Республики Казахстан;

с 05.02.2002 г. по 03.09.2007 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 1 Абайского района Республики Казахстан;

- с 15.08.2008 г. по 16.07.2014 г. в должности учителя начальных классов в саду-школе «Куолныш» Республики Казахстан, суд исходит из документального подтверждения выполнения истцом работ в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком N 781, выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в связи с чем спорные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая на то, что истец осуществляла педагогическую деятельность.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 на дату обращения в УПФР 23 июня 2022 года требуемой продолжительности специального стажа, превышающего 25 лет, суд считает правомерным возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 23 июня 2022 года, т.е. с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд, учитывая возражения ответчика относительно их завышенного размера на представительские услуги, считает возможным в соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 107).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № 364468/22 от 23 августа 2022 года незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.09.1992 года по 20.02.1994 года;

с 11.09.1995 года по 01.02.2002 года в должности учителя русского языка и литературы, учителя начальных классов в средней школе № 15 Абайского района Республики Казахстан;

с 05.02.2002 года по 03.09.2007 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 1 Абайского района Республики Казахстан;

с 15.08.2008 года по 16.07.2014 года в должности учителя начальных классов в саду-школе «Куолныш» Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 июня 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 20 ноября 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года. 

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2-1828/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области