дело 2а-426/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Фоминой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по рассмотрению вопросов правоприменительной практики,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с административным исковым заявлением к Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края, в котором просит суд признать незаконным бездействие Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края, выразившееся в не рассмотрении не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; обязать Шишкинскую сельскую администрацию Благодарненского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу рассмотреть за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

В обосновании исковых требований, прокурор указал, что прокуратурой Благодарненского района 06.06.2017 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Благодарненского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края в нарушение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в 4 квартале 2016 года и 1 квартале 2017 не проводилось рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

В судебное заседание прокурор не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика - глава Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края ФИО1, в судебное заседание не явилась, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, против удовлетворения административного искового заявления не возражала.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Как следует из п. 6 ст. 3 Закона N 237-ФЗ, одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

На основании п. 2.1 ст. 6 Закона N 273-ФЗ одной из основных мер профилактики коррупции является рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в нарушение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в 4 квартале 2016 года и 1 квартале 2017 года в Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края не проводилось рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанного органа и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. 

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно:

-рапортом помощника прокурора Благодарненского района РабадановаА.Р. от 06 июня 2017 года;

-объяснением ФИО1 от 06 июня 2017 года;

-актом проверки от 06 июня 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 06 июня 2017 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными бездействие Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по рассмотрению вопросов правоприменительной практики – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края, выразившееся в не рассмотрении не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Обязать Шишкинскую сельскую администрацию Благодарненского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу рассмотреть за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Шишкинской сельской администрации Благодарненского района Ставропольского края и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.Р.Билык