Дело № 2-1763/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И., 

при секретаре Юткиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (ГУ УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о признании решения от 23.03.2018 года, об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с 12.03.2018 года. 

Свои исковые требования мотивировала следующим образом, 12.03.2018 года, она обратилась к ответчику с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия в РФ», но получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком, не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды её работы в период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства: с 01.02.1999 года по 04.03.1999 года, с 13.09.1999 года по 06.10.1999 года в должности врача-хирурга в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска.

Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды ей начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, засчитать спорные периоды работы в льготном исчислении - как год за 1 год 6 месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, ранее допрошенная судом дополнила и уточнила свои исковые требования, просит: признать решение об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в течении 1999 года - с 01.02.1999 года по 04.03.1999 года, с 13.09.1999 года по 06.10.1999 года в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи в отделении детской хирургии в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, - с 14.11.1999 года по 26.12.1999 года в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопических исследований в отделении функциональной диагностики в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска в календарном порядке и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года. При этом дополнила, что по настоящее время продолжает работать в должности врача-эндоскописта, в том же лечебном учреждении. Просит назначить пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением 12.03.2018 года.

Представитель ответчика ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просил рассмотреть дело в её отсутствие, просит в иске отказать, указала, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, названными правилами не предусмотрено; в период нахождения на курсах нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника. В связи с этим, поскольку истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, данные период не может быть засчитаны ей в льготный стаж. Просит в иске отказать в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, суд установил следующее. 

12 марта 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от 23.03.2018 года ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. 

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, (протокол № 457 от 23.03.2018) не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с отрывом от производства: 

- с 01.02.1999 года по 04.03.1999 года, с 13.09.1999 года по 06.10.1999 года в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи в отделении детской хирургии в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска;

- с 14.11.1999 года по 26.12.1999 года в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопических исследований в отделении функциональной диагностики в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска. 

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истица работала в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска: в том числе, с 08.09.1998 года по 31.10.1999 года в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи в отделении детской хирургии и в период с 01.11.1999 года по 07.05.2002 года в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопических исследований в отделении функциональной диагностики в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска. 

Установленные обстоятельства не противоречат Решению от 23.03.2018 года ГУ УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска, которым засчитаны указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в том числе работа в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи в отделении детской хирургии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ, 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

Согласно ст.30 ч.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В специальный стаж истице было засчитано 29 лет 07 месяцев 16 дней и не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации в течении 1999 года. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, во время её работы в должности врача, подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии, действующими на тот период статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.Вместе с тем, судебная практика исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку действующее законодательство, ст.187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождении истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. 

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа, имели право на пенсию по выслуге лет.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года.

К данному периоду подлежат применению Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года. Указанными Правилами предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы врачам хирургам отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в льготном исчислении, как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа.

Период работы ФИО1 в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи в отделении детской хирургии в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска, засчитан ответчиком в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев), что соответственно является основанием для зачисления периода нахождения на курсах в указанный период в льготном исчислении. 

Доводы представителя ответчика, о том, что указанные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и законными, но подлежат удовлетворению в части.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 12 марта 2018 года.

При включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, он составляет менее 30 лет, но суд находит возможным удовлетворить требования в части назначения пенсии с 16 марта 2018 года, т.е. после даты обращения истицей за её назначением.

При этом, суд находит возможным включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии период работы ФИО1 в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопических исследований в отделении функциональной диагностики в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска с 12.03.2018 года по 15.03.2018 года, что не противоречит справке, выданной работодателем от 05.06.2018 года, подтверждающей, что истица в период с 12.03.2018 года по настоящее время работает, в указанной должности, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Таким образом, следует обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, ранее достижения установленного пенсионного возраста - с 16.03.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № от 23.03.2018 года об отказе в назначении пенсии ФИО1, в части отказа во включении, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период её работы в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи в отделении детской хирургии в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска с 01.02.1999 года по 04.03.1999 года, с 13.09.1999 года по 06.10.1999 года в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев; в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопических исследований в отделении функциональной диагностики в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)» г. Ульяновска с 14.11.1999 года по 26.12.1999 года, с 12.03.2018 года по 15.03.2018 года, в календарном порядке, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с 16 марта 2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: О.И.Мочалова