Дело №2-4208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в лице Ликвидационной комиссии, ФМС России в лице Ликвидационной комиссии, МВД России о взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что с ноября 2014 года по апрель 2017 года проходила государственную гражданскую службу в УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в должности старшего специалиста 2-го разряда отдела финансового обеспечения. 

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных вещества и их прекурсоров и в сфере миграции» ФМС России упразднена. Во исполнение Указа Правительством РФ 26.05.2016 издано распоряжение №1025-р, которым установлен срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС – 31.12.2016, а также определены меры по обеспечению гарантий и компенсаций, в том числе по сохранению денежного довольствия федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации. Она являлась членом ликвидационной комиссии УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай. Срок завершения ликвидационных мероприятий продлен до 01.07.2017 распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 №2896-р. В нарушение действующего законодательства заработная плата за отработанное время с 01.01.2017 по 31.03.2017 ей не была выплачена. Просит взыскать с ответчика денежное довольствие в размере 174652 руб. 35 коп., компенсацию за нарушение срока выплаты денежного довольствия в размере 9457 руб. 28 коп., компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала. Просила взыскать денежные суммы с надлежащего ответчика, привести решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика МВД России ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Указала, что служебный контракт с ФИО1 был расторгнут в ноябре 2016 года, при увольнении ей выплачена денежная компенсация, сумма которой должна быть зачтена в счет задолженности по заработной плате.

Представители ответчиков УФМС России по Алтайскому краю, ФМС России в суд не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 17.11.2014 года по 31.03.2017 года проходила государственную гражданскую службу в УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в должности старшего специалиста 2-го разряда отдела финансового обеспечения. 

Приказом №6 от 31.03.2017 расторгнут служебный контракт и ФИО1 уволена с государственной гражданской службы в УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с п.8.3 ч.1 ст.37 (упразднение государственного органа) Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" постановлено упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу.

На основании принятого Указа, функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 №1025-р установлено, что ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат, необходимо завершить до 31.12.2016. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2017 N 1412-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 1 октября 2017 года. При этом, Минфину России указано предусмотреть финансирование мероприятий по реализации, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий. 

Распоряжениями ФМС России от 01.06.2016 №НС-1/9-22 утвержден состав Ликвидационной комиссии УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай, в состав которой включена ФИО1

Приказом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай от 29.11.2016 №502 л/с расторгнут служебный контракт и ФИО1 уволена с государственной гражданской службы в УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в соответствии с п.8.3 ч.1 ст.37 (упразднение государственного органа) Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 31.12.2016. Приказано выплатить ФИО1 компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п.3.1 ч.3 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

На основании письма ФМС России №НС-1020 от 28.12.2016 приказом председателя ликвидационной комиссии УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай от 30.12.2016 №504 л/с отменен приказ от 29.11.2016 №502 л/с в части расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы старшего специалиста 2-го разряда отдела финансового обеспечения ФИО1 31.12.2016.

Таким образом, истец продолжила работать в составе ликвидационной комиссии УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай до момента увольнения – 31.03.2017.

В соответствии с представленными расчетными листками УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай Тымко была начислена заработная плата за январь 2017 года в размере 58217,45 руб., к выплате 50649,45 руб., за февраль 2017 начислено 58217,45 руб., к выплате - 50648,45 руб., за март 2017 начислено 58217,45 руб., к выплате 50649,45 руб.

Представителями ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что указанные суммы заработной платы не были выплачены истцу ФИО1

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из расчетных листков ФИО1 с января по март 2017 года кроме прочих выплат начислялись разовые премии в размере 30 000 руб. в соответствии с приказом председателя ликвидационной комиссии ФМС России от 31.08.2016 №433 л/с, а также ежемесячные стимулирующие выплаты в размере 14000 руб. в соответствии с письмом председателя ликвидационной комиссии ФМС России от 08.09.2016 №НС-1/9-355.

Ответчик УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай, который являлся непосредственным работодателем истца, размер задолженности по заработной плате ФИО1 не оспаривает.

При таких обстоятельствах, задолженность по заработной плате истца за январь 2017 – март 2017 года с учетом НДФЛ составляет 174 652 руб. 35 коп.

Указанная сумма подлежит взысканию с УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай, с которым истец состоял в трудовых отношениях, поскольку данный орган на момент рассмотрения дела не ликвидирован.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика полагает, что выплаченную истцу компенсацию при увольнении на основании приказа от 29.11.2016 №502 л/с в размере четырехмесячного денежного содержания необходимо зачесть в счет задолженности по заработной плате.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку ФИО1 уволена 31.03.2017 в соответствии с п.8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следовательно, ей на основании п.3.1 ч.3 ст.37 указанного закона полагалась выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Между тем, материалами дела, а также пояснениями истца подтверждается, что при увольнении 31.03.2017 компенсация ей не начислялась и не выплачивалась, поскольку была выплачена ранее на основании приказа от 29.11.2016 №502 л/с, который в данной части не был отменен.

Согласно абзацу 2 ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения суда подлежит немедленному исполнению в части выплаты работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Следуя требованиям закона, суд приводит к немедленному исполнению решение суда в части взыскания заработной платы в размере 174 652 руб. 35 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия за период с 11.02.2017 по 31.05.2017 в размере 9457 руб. 28 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, перечисленными в части 1 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Расчет компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия за период с 11.02.2017 по 31.05.2017, представленный истцом, судом проверен, признан арифметически правильным.

Таким образом, с УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай суд взыскивает в пользу истца компенсацию за нарушение срока выплаты денежного довольствия в размере 9457 руб. 28 коп.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая факт нарушения работодателем трудовых прав работника, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в пользу ФИО1 денежное довольствие в размере 174652 руб. 35 коп. с учетом НДФЛ, компенсацию за нарушение срока выплаты денежного довольствия в размере 9457 руб. 28 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части взыскания денежного довольствия в размере 174652 руб. 35 коп. подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко