дело № 2-151/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

Председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Мазуровой О.С., 

с участием представителя истца заместителя Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Фомина А.А. 

рассмотрев 17 марта 2025 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3(далее - МБДОУ Детский сад № 3), и просит суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, а именно: произвести промывку системы отопления в здании детского сада.

Исковые требования мотивированы тем, что Кашинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения в МБДОУ Детский сад № 3 законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения прав несовершеннолетних на охрану их здоровья и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, Администрацией Кашинского городского округа издано постановление от 03.06.2024 года № 402 «Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2023-2024 годов и мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Кашинского городского округа к осенне-зимнему периоду 2024-2025 гг.» Согласно пункта 4.3. указанного постановления рекомендовано руководителям организаций и учреждений независимо от форм собственности в срок до 31 августа 2024 года провести промывку теплового оборудования (тепловых пунктов, внутренних систем отопления, тепловых сетей) и сетей водоснабжения независимо от их формы собственности. В ходе проверки прокуратурой было установлено, что в МБДОУ Детский сад № 3 по состоянию на 01.09.2024 года не было организовано проведение и фактически не проведена промывка системы теплоснабжения образовательной организации как в самом МБДОУ, так и в Булатовском филиале образовательной организации, по состоянию на 17.01.2025 года выявленные нарушения не устранены. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку могут повлечь за собой нарушение прав несовершеннолетних на охрану их здоровья, которая в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения принудительно. 

В судебном заседании заместитель Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Фомин А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, направил в адрес суда заявление, в котором просит о рассмотрении дела без участия своего представителя, указывая при этом, что с исковыми требованиями Кашинского межрайонного прокурора согласен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Отдел образования администрации Кашинского муниципального округа, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения делав суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав заместителя Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Фомина А.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Статьей 20 названного Федерального закона предусмотрено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат:

1) муниципальные образования;

2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках.Пунктом 16 Правил уполномоченному органу предписано в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду проверить, в том числе: 

-проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

- наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

- проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Во исполнение п. 5 Правил Администрацией Кашинского городского округа издано Постановление от 03.06.2024 года №402 «Об итогах прохождения осенне-зимнего периода 2023-2024 годов и мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Кашинского городского округа к осенне-зимнему периоду 2024-20254 гг.». 

Согласно п. 4.3 указанного Постановления рекомендовано руководителям организаций и учреждений независимо от форм собственности в срок до 31 августа 2024 года провести промывку теплового оборудования (тепловых пунктов, внутренних систем отопления, тепловых сетей) и сетей водоснабжения независимо от их формы собственности. 

Данное требование согласуется с п. 11.1 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Кроме того, в соответствии с п. 9.2.9 данного приказа промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).

В ходе проведенной Кашинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения права несовершеннолетних на охрану их здоровья, а также законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в деятельности МБДОУ Детский сад № 3 было установлено, что по состоянию на 01.09.2024 года в образовательной организации и в Булатовском филиале образовательной организации не было организовано проведение и фактически не проведена промывка системы теплоснабжения, такая же ситуация складывается в образовательной организации и по состоянию на 17.01.2025 года. 

Выявленные нарушения могут повлечь за собой нарушение права несовершеннолетних на охрану их здоровья, которая в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с информацией отдела образования администрации Кашинского муниципального округа от 17.01.2025 года № 13 мероприятия по промывке системы отопления фактически выполнены в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2024-2025 гг. только МБОУ «СОШ им. М.И. Калинина», МБДОУ «Верхнетроицкий детский сад», МБДОУ «Детский сад № 3» в части своего филиала № 1. Другими образовательными учреждениями Кашинского муниципального округа, подведомственными администрации Кашинского городского округа, промывка своих систем отопления не проводилась. 

Таким образом, МБДОУ Детский сад № 3 на момент принятия данного решения не устранило выявленные нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних на охрану их здоровья, а также законодательства сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Поскольку неисполнение требований действующего законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних на охрану их здоровья, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, может повлечь нарушение прав несовершеннолетних на охрану их здоровья, суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого следует устранить выявленные нарушения, суд, полагает возможным установить срок исполнения указанных обязанностей в соответствии со сроками указанными в требованиях истца, поскольку эти сроки являются разумными, с этими сроками исполнения решения суда согласны стороны. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора (ИНН 

<

***>, КПП 695001001, ОГРН 

<

***>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, - удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 3, расположенное по адресу: 

<

...>, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обязанность устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом ФИО1 от 24 марта 2003 года № 115, а именно: в срок до 01 июля 2025 года провести промывку системы отопления в здании МБДОУ Детский сад № 3, расположенном по адресу: Тверская область, Кашинский муниципальный округ, 

<

...>, а так же в здании Булатовского филиала МБДОУ Детский сад № 3, расположенном по адресу : Тверская область, Кашинский муниципальный округ, 

<

...> а.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено19 марта 2025 года. 

Судья