10RS0№-13 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 05 февраля 2025 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием представителя истца ХЖВ, представителя ответчика МАС, третьего лица АНА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СКЮ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что СКЮ осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ «Межрайонная больница №» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета для проведения врачебной комиссии поликлиники. Истец не получает дополнительную государственную социальную поддержку в виде специальной социальной выплаты, считает, что относится к категории медицинских работников, имеющих право на ее получение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Просит суд обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить истцу с 01.01.2023 специальную социальную выплату и включить ее в реестр работников, имеющих право на ее получение.

В судебном заседании представитель истца ХЖВ заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец оказывает медицинскую помощь при проведении врачебной комиссии в рамках ОМС. 

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» МАС возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец не имеет права на спорную выплату, поскольку не оказывает первичную медицинскую помощь.

Третье лицо - заместитель главного врача ГБУЗ «Межрайонной больницы №» АНА полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве не усматривает правовых оснований для включения истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Просит в удовлетворения иска отказать.

Представитель третьего лица ОСФР по РК в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указывает на закрытый характер перечня работников, имеющих право на специальную социальную выплату.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 указанного постановления установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в частности, врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, в размере 14 500 руб.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующие годы на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансферов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставленных Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации (пункт 2).

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4).

Согласно разъяснениям по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденным приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н (пункт 3).

При осуществлении специальной социальной выплаты, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, в том числе указанным в подпункте "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций) (пункт 4).

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (пункт 1); первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 5); первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (пункт 6).

Согласно статье 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно пункту 2 приложения № 1 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

В судебном заседании установлено, что СКЮ работает в ГБУЗ «Межрайонная больница №» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета для проведения врачебной комиссии.

Приказом ГБУЗ «Межрайонная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № установлены специальные социальные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ отдельным категориям медицинских работников.

Истец не была включена ответчиком ГБУЗ «Межрайонная больница №» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пояснения истца о том, что ею оказывается медицинская помощь пациентам в рамках обязательного медицинского страхования, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Так, из должностной инструкции истца следует, что в ее должностные обязанности не входит оказание первичной медико-санитарной помощи пациентам.

Как следует из ответа на запрос суда главного врача ГБУЗ «Межрайонная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ истец, как медицинская сестра врачебной комиссии, ведет календарь (расписание) приема, на который направляются пациенты для решения о продлении листов нетрудоспособности, определение сроков лечения и выведение пациентов на группу инвалидности. Проводится коррекция лечения, даются рекомендации по дополнительному обследованию. На приеме истец осуществляет запись пациентов на исследования в рамках обязательного медицинского страхования, а также контролирует и исправляет оформление листов нетрудоспособности.

Истец, работая в занимаемой должности, не оказывают доврачебную медицинскую помощь, не осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований, уход за пациентами, не ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, не проводит подготовку пациентов к процедурам, не обеспечивает выполнение врачебных назначений, вследствие чего не относится к категории медицинских работников, на которых распространялось действие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Участие истца во врачебных комиссиях не относит ее к медицинскому персоналу, к которому обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, то есть к медицинским работникам, которые в силу своих обязанностей постоянно осуществляют прием пациентов, обратившихся за оказанием им первичной медико-санитарной помощи (за получением мероприятий по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации) в медицинскую организацию.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцами исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска СКЮ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд РК. 

Судья В.П.Гельфенштейн

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.