УИД 61RS0№-25 

Дело № 2-4358/2023 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Завалишиной И.С., 

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица КУМИ Администрации г. Новочеркасска, УАиГ Администрации г. Новочеркасска, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, пер. Ремесленный, 

<

адрес>, является родной матерью несовершеннолетнего сына, ФИО2, 

<

дата> года рождения. 

ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 26,6 м2, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, кадастровый №, адрес (местоположение): 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 

<

дата>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, полоса отвода железной дороги Ростов-Лихая. 

В данном доме была произведена реконструкция. 

Согласно Заявлению от 

<

дата>, адресованное Главному архитектору - начальнику Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, просили дать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома литера «А», площадью 53,6 кв.м., в том числе жилой площадью 21,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Согласно ответа Администрации города Новочеркасска Ростовской области Управление архитектуры и градостроительства от 

<

дата> №, в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации города не входит принятие решений о сохранении самовольных построек и вводе в эксплуатацию данных построек, в настоящее время не установлен иной (административный) порядок сохранения самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, который наделял бы органы местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений. 

Согласно заключению специалиста ФИО3 от 

<

дата> №, выполненная реконструкция жилого дома литер «А», общей площадью 53,6 кв.м., в том числе жилой 21,3 кв.м. и подсобной 32,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных 

помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.1313 О. 2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют санитарно- эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; монтаж системы электроснабжения квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»; конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан; строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. 

После реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» в редакции от 

<

дата>

Посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. 

Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». исследуемый объект расположен за пределами границ, установленными Постановлением Правительства РО от 08.12.2020 N313, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства. 

Специалист пришел к выводу о том, что данный жилой дом полностью соответствует всем строительным требованиям и норм. Подходит для круглогодичного проживания. 

Просила суд сохранить реконструкцию жилого дома литер «А», общей площадью 53,6 кв. м., в том числе жилой 21,3 кв. м. и подсобной 32,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО5, 

<

дата> года рождения, право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 53,6 кв.м., в том числе жилой 21,3 кв.м. и подсобной 32,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> №Б, на земельном участке с кадастровым номером: №

ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, представитель Администрации г.Новочеркасска, третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата>, зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 26,6 м2, кадастровый №, адрес (местоположение): 

<

адрес>Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, полоса отвода железной дороги Ростов-Лихая на имя ФИО2.

Из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата> следует, что в жилом доме по указанному адресу выполнены работы по его реконструкции, в результате которой общая площадь 

<

адрес>,6 кв.м., в том числе жилой – 21,3 кв.м.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, сообщением от 14.0.2023 г. истцу разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятии решений о сохранении самовольных построек и вводе в эксплуатацию данных построек. В настоящее время не установлен иной (административный) порядок сохранения самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, который наделял бы орган местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно заключению специалиста ФИО3 от 

<

дата> № выполненная реконструкция жилого дома литер «А», общей площадью 53,6 кв.м., в том числе жилой 21,3 кв.м. и подсобной 32,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных 

помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.1313 О. 2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют санитарно- эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; монтаж системы электроснабжения квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»; конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан; строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. 

После реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 

<

дата>

Посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. 

Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». исследуемый объект расположен за пределами границ, установленными Постановлением Правительства РО от 08.12.2020 N313, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства. 

Специалист пришел к выводу о том, что данный жилой дом полностью соответствует всем строительным требованиям и норм. Подходит для круглогодичного проживания. 

Суд полагает, что данное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные вопросы.

Таким образом, суд считает данное заключение как допустимое доказательство по делу.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Принимая во внимание тот факт, что строение расположено на земельном участке, с соблюдением разрешенного вида его использования, участок используется истцом в соответствие с его целевым назначением, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (№), действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации г.Новочеркасска (ИНН 

<

***>), третьи лица КУМИ Администрации г. Новочеркасска, УАиГ Администрации г. Новочеркасска, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, удовлетворить. 

Признать за ФИО5, 

<

дата> года рождения, право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 53,6 кв.м., в том числе жилой 21,3 кв.м. и подсобной 32,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> №Б, на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, полоса отвода железной дороги Ростов-Лихая.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отменен этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 2024 года.

Судья: И.С. Завалишина