Дело № 2-1182/2023 

56RS0019-01-2023-001336-04

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В., 

при секретаре Путинцевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орска, в котором просил сохранить в перепланированном состоянии квартиру по адресу: 

<

адрес>. Свои требования истец мотивировал тем, что является собственником данного жилого помещения. В квартире без согласования выполнена перепланировка, повлекшая изменение ее технических характеристик. В соответствии с заключением ООО «ГеоСтар» техническое состояние жилого дома и перепланированной квартиры удовлетворительное. Эксплуатация квартиры возможна. Сохранение квартиры в перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Определением от 7 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора, судом было привлечено АО «Газпром газораспределение Оренбург».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО2 при рассмотрении дела свои требования поддержала, просила их удовлетворить

Представитель ответчика администрации г. Орска Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом. 

В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, поддержав доводы ранее представленного отзыва, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Свою позицию мотивировал тем, что Правилами пользования газом в быту, утв. ВО «Росстройгазификация» при Совете Министров РСФСР от 26.04.1990 года № 86-П (п. 3.2), установлен запрет на перепланировку помещения, где расположены газовые приборы, без согласования с соответствующими организациями. В силу п. 7.21 Свода правил СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается. В соответствии с п. 24 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47., размещение над комнатой уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. 

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом заслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу с частью 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. ст.29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Как указано в положениях ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 6 постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что квартира 

<

адрес>, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности истцу ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, данное жилое помещение имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., жилую – 

<

данные изъяты> кв.м. 

Истцом без оформления разрешительной документации были выполнены строительные работы по перепланировке, после которых квартира стала иметь жилую площадь – 

<

данные изъяты> кв.м.

Исходя из заключения ООО «ГеоСтар» от 18 апреля 2023 года, в квартире 

<

адрес> перепланировка состоит в следующем:

- организация перегородки в жилой комнате с целью организации подсобного помещения;

- демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой и кухней,

- демонтаж дверного проема между жилой комнатой и коридором,

- пробивка дверного проема в ненесущей кирпичной перегородке между коридором и гардеробной.

При осмотре конструкций стен, перекрытий и перегородок в квартирах трещины, деформации и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций, не выявлены.

По результатам визуального обследования сделаны следующие выводы: конструкции перепланированной квартиры находятся в работоспособном состоянии; проведенные строительные работы по перепланировке квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома в целом. На момент обследования техническое состояние жилого дома и перепланированной квартиры по адресу: 

<

адрес> (после самовольно выполненной перепланировки) удовлетворительное. Эксплуатация перепланированной квартиры возможна. Сохранение квартиры в перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска Оренбургской области от 4 мая 2023 года ФИО1 отказано в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая условия сохранения жилого помещения на основании решения суда должна применяться судом с учетом специальных норм.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в соответствие с п. 1 ст. 56 ГПК РФ возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 в пункте 1.7.3 установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу ч. 1 с. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Пунктом 7.21 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр) определено, что не допускается размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами.

Следует отметить, что определения пункта 3.12 и пункта 3.14 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2003" разграничивают понятия "кухня" и "кухня-столовая". Кухня - это вспомогательное помещение или его часть, предназначенная для приготовления пищи и обеденной зоной для эпизодического приема пищи членами семьи, а также с размещением кухонного оборудования для приготовления пиши, мойки, хранения посуды и инвентаря, возможно для временного хранения продуктов питания и сбора коммунальных отходов. Кухня-столовая - это помещение с зоной, предназначенной для приготовления пищи, и обеденной зоной для единовременного приема пищи всеми членами семьи.

В соответствии с пунктом 6.1.10 Свода Правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий (СП 31-107-2004), рекомендованных к применению письмом Госстроя России от 28 апреля 2004 года N ЛБ-131/9 в квартире следует предусматривать обеденную зону исходя из численного состава семьи. Эта зона может располагаться в кухне или кухне-столовой, в общей комнате или в столовой. При размещении обеденной зоны вне кухни и при отсутствии непосредственной связи ее с кухней нужно предусматривать дополнительную обеденную зону в кухне на два-три посадочных места.

Площадь кухни с учетом возможности размещения вышеперечисленных зон, а также расстановки минимального набора мебели и устройства проходов должна быть: в однокомнатных квартирах - не менее 5 кв.м, (в том числе кухни-ниши); в квартирах с числом жилых комнат две и более - не менее 8 кв.м, (в мансардном этаже - 7 кв.м.), площадь обеденной (кухонной) зоны в кухне-столовой - не менее 6 кв. м (пункт 6.1.11 Свода Правил).

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, а именно, возможности сохранения квартиры истца в перепланированном виде, судом назначалась строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» Т.А.А.

Из заключения эксперта «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» Т.А.А. за № от 16.07.2021 года следует, что в квартире 

<

адрес> были выполнены следующие строительные работы по перепланировке: 

а) демонтаж:

- внутреннего дверного проема между жилой комнатой и коридором,

- ненесущей кирпичной перегородки между жилой комнатой и кухней,

б) монтаж:

- внутренней ненесущей кирпичной перегородки в жилой комнате для организации подсобного помещения.

Выполнение указанных работ объединило жилую комнату, кухню и коридор в единое помещение. Выполненные работы в квартире 

<

адрес> по перепланировке соответствуют строительным нормам и правилам. Перепланировка не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Газоиспользующее оборудование не заменено на электрическое.

Как следует из заключения эксперта, в результате перепланировки образовалось, в том числе, помещение, отличающееся многофункциональностью, где расположена зона кухни (3,8 кв.м.), совмещенная с жилой комнатой (9,4 кв.м) и коридором (площадью 6,5 кв.м.) Анализ представленных доказательств не позволяет сделать вывод об отсутствии нарушений строительных норм и правил в ходе произведенной реконструкции в данной части.

В соответствии с пунктом 24 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Указанный пункт Положения каких-либо исключений не содержит и устанавливает императивное требование, которому должно соответствовать жилое помещение. При этом не имеет значения, что над жилой комнатой нижерасположенной квартиры располагается только часть кухни, а не все помещение кухни. Более того, даже в случае согласия собственников нижерасположенной квартиры на размещение кухни над их жилой комнатой, запрет, установленный п. 24 Положения, не отменяется.

Представленное в материалы дела заключение эксперта «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» Т.А.А. о соответствии проведенных работ в квартире истца строительным нормам и правилам в части совмещения кухни и жилой комнаты, не может быть принято в качестве доказательства, свидетельствующего об отсутствии нарушения прав и законных интересов других граждан, поскольку оно противоречит указанным выше нормативным требованиям.

СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м., в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения (п.1.1).

Применение на обязательной основе п. 1.1 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ от 4 июля 2020 года №985).

В процессе строительства и при эксплуатации многоквартирных жилых зданий отступать от параметров, установленных в настоящем своде правил, не допускается (п. 1.3).

Таким образом, данный Свод правил распространяет свое действие на реконструкцию жилого помещения при эксплуатации многоквартирного жилого здания, вне зависимости от года постройки многоквартирного дома.

Кроме того, в связи с тем, что при объединении помещения кухни и жилой комнаты проектной документацией не предусмотрены противопожарные преграды (двери, перегородки и т.д.), данные обстоятельства приведут к образованию единого помещения кухни- столовой, что противоречит требованиям п. 2.8 ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования».

Согласно п. 6.4 приказа Минстроя России от 05.12.2017 N 1614/пр «Об утверждении Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд» собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны: осуществлять самовольное переустройство и (или) перепланировку помещений, в которых установлено ВДГО и (или) ВКГО, без согласования с органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, произведенная перепланировка указанной выше квартиры в части демонтажа перегородки между жилой комнатой и кухней не соответствует требованиям законодательства, следовательно, в результате действий истца в любом случае нарушаются условия эксплуатации, а также права и законные интересы других граждан, учитывая, что жилое помещение, находится на пятом этаже многоквартирного дома.

При таком положении требования истцов о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, вследствие названных работ, суд оставляет без удовлетворения. 

Оснований не доверять выводам заключения эксперта «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» Т.А.А. в остальной части не имеется.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что произведённая в жилом помещении перепланировка в части демонтажа дверного проема между жилой комнатой и коридором, организации дверного проема между жилой комнатой и коридором, монтажа ненесущей кирпичной перегородки в жилой комнате для организации подсобного помещения, организации дверного проема в ненесущей кирпичной перегородке между коридором и гардеробной соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

На основания определения суда от 4 сентября 2023 года о назначении судебной строительно-технической экспертизы расходы по её проведению возложены на истца ФИО1 

Согласно заявлению директора ООО «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» Т.А.А. стоимость экспертизы составила 30 000 руб. 

Поскольку судебная строительно-техническая экспертиза была проведена для подтверждения (опровержения) заявленных истцом требований, а равно принимая во внимание тот факт, что их обращение в суд не было обусловлено действиями ответчика, суд приходит к выводу, что данные судебные издержки подлежат взысканию с истца.

Согласно квитанции от 3 сентября 2023 года истец ФИО1 перечислил 25 000 руб. на депозитный счет Управления Судебного департамента в Оренбургской области для учета операций с денежными средствами, поступающими временное распоряжение, при таких обстоятельствах, с ФИО1 в пользу ООО «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» в счёт оплаты экспертного заключения подлежит взысканию дополнительно 5 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации г. Орска о сохранении жилого помещения в перепланированном виде удовлетворить частично.

Жилое помещение - квартиру по адресу: 

<

адрес> сохранить в перепланированном состоянии в части:

- демонтажа дверного проема между жилой комнатой и коридором, 

- организации дверного проема между жилой комнатой и коридором, 

- монтажа ненесущей кирпичной перегородки в жилой комнате для организации подсобного помещения, 

- организации дверного проема в ненесущей кирпичной перегородке между коридором и гардеробной.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Орска в остальной части - отказать. 

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований» 5 000 рублей в счёт оплаты экспертного заключения №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10 января 2024 года.

Судья Клейн Е.В.