Дело № 5-10/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года г.Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чепурных М.В., при ведении протокола рассмотрения дела секретарем Жуйковой В.А., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.32 ч.1 КоАП РФ, в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения «Спортивная школа «Юность» { ... } (далее по тексту КОГАУ «СШ «Юность» или КОГАУ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} {Дата изъята} в 13.00 час.; {Дата изъята} в 18.30 час.; {Дата изъята} в 18.30 час.; {Дата изъята} в 18.30 час.; {Дата изъята} в 18.30 час. по адресу: {Адрес изъят} КОГАУ «СШ «Юность», являясь пользователем объекта спорта – стадиона «Родина» (стадион включен во всероссийской реестр объектов спорта, расположен по адресу: {Адрес изъят}), закрепленного на праве оперативного управления за КОГАУ «СШ «Юность» (согласно распоряжения Министерства государственного имущества Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} и приказа министра спорта и молодежной политики Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} «О внесении изменений в перечень недвижимого имущества»), при проведении официальных спортивных соревнований – Чемпионата России по хоккею с мячом среди команд Супер Лиги сезона 2018 – 2019 г. между командами – ХК «Родина» {Адрес изъят} и «Мурман» {Адрес изъят}; «Динамо-Казань» {Адрес изъят}; «Динамо» {Адрес изъят}; «Уральский Трубник» {Адрес изъят}; «Волга» {Адрес изъят} (матчи включены в единый календарный план межрегиональных, всероссийских физкультурных и спортивных мероприятий РФ), нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно: требования ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации (не выполнены обязанности по обеспечении безопасности граждан при проведении официальных спортивных мероприятий); п.п. «б» п. 8 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353; п. 4 ч. 2 приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» (объект не оборудован системой контроля управления доступом (СКУД), турникетом); п.п. 11, 17 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 (отсутствует документ, подтверждающий ввод объекта спорта в эксплуатацию; паспорт безопасности объекта спорта, разработанный в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму»; не обеспечил надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и не осуществил техническое оборудование объекта спорта); п. 2 «Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (в должностных обязанностях директора отсутствует ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта, используемого на законном основании Учреждением - на праве оперативного управления). Данные деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Представитель КОГАУ «СШ «Юность» в судебном заседании вину юридического лица полностью признал, в содеянном раскаялся, указав, что все нарушения, зависящие от них, устранены. Изменение должностной инструкции директора КОГАУ находится в ведении учредителя.

Должностное лицо Е. в судебном заседании поддержал требования о привлечении КОГАУ к административной ответственности.

Изучив протокол об административном правонарушении, заслушав заинтересованных лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина КОГАУ в совершенном административном правонарушении, помимо признательных пояснений его представителя, подтверждается также следующими доказательствами, исследованными судом:

-рапортами сотрудников полиции о выявлении признаков административного правонарушения в действиях КОГАУ, с подробных изложением выявленных нарушений и их датами; 

-сообщениями о выявлении признаков административного правонарушения в действиях КОГАУ, зарегистрированными в установленном порядке в КУСП;

-протоколами осмотров территории стадиона «Родина» от {Дата изъята} с подробных описанием характеристик объекта проведения спортивных мероприятий;

-фотоснимками к протоколам осмотров;

-распоряжением министерства государственного имущества от {Дата изъята} о приеме-передаче КОГАУ объектов движимого и недвижимого имущества стадиона «Родина» с указанием перечня имущества и дополнением к нему;

-выпиской из ЕРЮЛ в отношении КОГАУ;

-уставом КОГАУ;

-договором оказания услуг {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому КОГАУ приняло на себя обязательство по оказанию услуг по проведению игр чемпионата России по хоккею с мячом среди команд Супер Лиги сезон 2018-2019 годов;

-копией письма директора Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом по результатам проверки документов, представленных КОГАУ от {Дата изъята};

-копией обращения губернатора Кировской области в адрес начальника УМВД России по Кировской области о выявленных нарушениях по обеспечению безопасности мероприятий на стадионе «Родина» от {Дата изъята};

-обращение прокуратуры Кировской области о результатах проверки КОГАУ в адрес начальника УМВД России по Кировской области от {Дата изъята};

-актами межведомственной комиссии по комиссионной проверке состояния антитеррористической защищенности от {Дата изъята}, от {Дата изъята};

-объяснениями опрошенных свидетелей Ф. , К. , П. , Б. , С. , П. , Б. , Ч. , К. , Ф. 

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в их совокупности достаточными для вывода о виновности КОГАУ в совершении инкриминируемого ему правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Несмотря на наличие в действиях КОГАУ признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, учитывая устранение выявленных нарушений со стороны КОГАУ, отсутствие вредоносных последствий для охраняемых общественных отношений, оценив характер, степень и тяжесть совершенного правонарушения, наличие только смягчающих вину обстоятельств - правонарушение совершено впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное КОГАУ деяние малозначительным, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения «Спортивная школа «Юность» по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить КОГАУ устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток.

Судья Чепурных М.В.