Дело №2-2108/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Тамбов 27 сентября 2018 года 

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией 

<

адрес> был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, участок №», площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора - по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

В настоящее время данное здание не достроено и является незавершенным строительством с 29% готовности, однако в настоящее время возникла необходимость регистрации прав на данное строение.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, с кадастровым номером 68:20:3005002:103, находящийся по адресу: 

<

адрес>, участок №», площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилищного строительства на новый срок. Однако ему было отказано в заключении договора по тем основаниям, что на данном земельном участке расположено здание, на которое необходимо зарегистрировать право собственности и в дальнейшем будет заключен договор аренды.

Принимая во внимание, что он являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, истец имеет право на реализацию предусмотренной нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

ФИО1 просит признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 68:20:3005002:103, находящийся по адресу: 

<

адрес>, участок №», площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. От представителя истца ФИО2 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО3, действующей по доверенности, имеется ходатайство, в котором она просит в соответствии со ст.167 ГПК РФ, провести судебное разбирательство без участия представителя администрации 

<

адрес>, полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Донского сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От главы сельсовета ФИО4 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка за №, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Договор аренды был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка за №, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 68:20:3005002:52, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Донской сельсовет, 

<

адрес>, участок №. Разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Договор аренды был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка за №, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 68:20:3005002:103, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №. Разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Договор аренды был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка, площадью 1200 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №.

На вышеуказанном земельном участке истцом было начато строительство, степень готовности которого составляет 29%, площадью 52,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на незавершенное строительство, составленному Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 в июле 2016 года обращался с заявлением в администрацию 

<

адрес> о продлении договора аренды.

<

адрес>, рассмотрев указанное заявление ФИО1, сообщила, что приобрести земельный участок без проведения торгов возможно при условии регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Для оформления права собственности на объект незавершенного строительства ФИО1 в мае 2017 года обращался с иском в суд о признании права собственности на данный объект.

Решением Тамбовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на незавершенное строительство было отказано.

В августе 2018 года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию 

<

адрес> о продлении договора аренды земельного участка. 

Однако, администрация 

<

адрес>, рассмотрев указанное заявление ФИО1, сообщила, что приобрести земельный участок без проведения торгов возможно при условии регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, вступившей силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1)собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2)собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Принимая во внимание, что истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям являются положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец, будучи арендатором земельного участка, на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен объект незавершенного строительства, имеет право на реализацию возможности однократного продления договора для завершения строительства, предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательств, при этом, указанная возможность истцом не исчерпана. 

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд учитывает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1 ст.218 ГК РФ).

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является собственником данного объекта в силу положений п.1 ст.218 ГК РФ, и земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании п.п.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал право ФИО1 на заключение договора аренды земельного участка на новый срок в преимущественном порядке перед другими лицами, на согласованных сторонами условиях (п.4.3.2 договора).

Доказательств изъятия объекта незавершенного строительства у истца суду не представлено. 

Суд считает, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение срока аренды земельного участка, что направлено на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка удовлетворить, и признать за ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1200 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1200 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 02 октября 2018 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова