Дело №2-278/2025

УИД 26RS0026-01-2025-000287-70

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«19» марта 2025 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

представителя ответчика – Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа об обязании поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную в селе Озек-Суат, подъезд к МКОУ СОШ № от улицы Мира,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа об обязании поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную селе Озек-Суат, подъезд к МКОУ СОШ № от улицы Мира.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края земельного законодательства и законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства автомобильная дорога, расположенная селе Озек-Суат, подъезд к МКОУ СОШ № от улицы Мира, ориентировочно протяженностью 280 метров, а также земельный участок под дорогой в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано. Указанные обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. Просит обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский муниципальный округ, село Озек-Суат, подъезд к МКОУ СОШ № от улицы Мира, ориентировочной протяженностью 280 метров, а также на земельный участок под вышеуказанной дорогой.

В судебном заседании помощник прокурора Верченко И.А. поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного само-управления в области земельных отношений относится, в том числе управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования авто-мобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 3. Федерального закона от 08.11.2007 года №257-Ф «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч.11 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.п. 3, 4, 7 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества следует понимать внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкций зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. 

В силу положений ст. ст. 39.9, 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование.

В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установлена настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно положению об управлении имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, управление имущественных и земельных отношений является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пределах своей компетенции.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение требований законодательства автомобильная дорога, расположенная в селе Озек-Суат, Нефтекумского муниципального округа, подъезд к МКОУ СОШ № от улицы Мира, ориентировочно протяженностью 280 метров, а также земельный участок под ней, в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано, что подтверждается письмом управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа от 21.02.2025 года исх.№. 

Учитывая, что установленные выше нарушения создают угрозу бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, суд находит исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа об обязании поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную в селе Озек-Суат, подъезд к МКОУ СОШ № от улицы Мира, – удовлетворить.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу ориентировочной протяженностью 280 метров, расположенную по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский муниципальный округ, село Озек-Суат, подъезд к МКОУ СОШ № от улицы Мира, а также поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок под вышеуказанной автомобильной дорогой.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская