Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2025-006175-23

Дело №2а-0793/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года Перовский районный суд адрес 

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио, 

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0793/2024 

по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по адрес, МВД России по адрес о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по адрес, МВД России по адрес о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, в обосновании своих доводов указала, что 22.01.2025 в 23 часов 12 минут через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась в Отдел по вопросам Миграции ОМВД России по адрес с заявлением «о замене паспорта РФ в связи с достижением возраста 20 или 45 лет». Заявлению присвоен № 5056787333. На личном приеме в Отделе по вопросам Миграции ОМВД России по адрес истец ФИО2 передала необходимые документы (паспорт, фотографии, чеком оплаты госпошлины и т.д.), а также заполнила приложение №1 к административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на адрес - форму №1П, в которой поставила личную подпись - производную от сокращения фамилии - фио, имени - фио и отчества - Алексеевна. 24.02.2025 Административный истец ФИО2 получила от административного ответчика Отдел МВД России по адрес письмо №02/11, в котором начальник фио фактически выразила отказ в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта к рассмотрению, сообщив, что заявление не может быть рассмотрено в связи с тем, что при заполнении заявления в графе «подпись заявителя», по мнению начальника, административный истец подставила личную подпись в форме звезды. По мнению административного истца ФИО2, начальник фио не отказала по результату рассмотрения заявления, а отказала именно в принятии заявления к рассмотрению, не предоставив надлежаще оформленное решение соответствующего органа о соответствующем результате, а отразив этот факт в письме. В своем отказе начальник фио сослалась на п. №31 Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. N 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», который регламентирует выдачу уже готового паспорта. Административный истец ФИО2 с отказом не согласилась и 24.02.2025 в порядке досудебного обжалования действий\бездействий должностных лиц, обратилась с жалобой на имя руководителя Отдела МВД России по адрес. В своем заявлении Административный истец ФИО2 указала, что не согласна с предъявленными к ней требованиями заменить подпись, просила требования отменить и выдать на ее имя паспорт гражданина РФ. С 14.04.2025 УВД по BAO ГУ МВД России по адрес административный истец ФИО2 получила ответ №1039869, в котором полностью поддержаны основания для отказа в рассмотрении заявления административного истца Отделом по вопросам Миграции ОМВД России по адрес. В связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие административных ответчиков Отдел МВД России по адрес и МВД России - незаконным, обязать рассмотреть заявление административного истца фио фио о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по достижению 20 лет.

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ФИО1, который административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам изложенных в письменных возражениях, указала что ФИО2 не лишена возможности повторно обратиться с заявлением о замене паспорта и поставить в заявлении подпись идентифицирующую личность гражданина Российской Федерации.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещено.

Суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, огласив административное исковое заявление и представленные возражения, проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 22.01.2025 в 23 часов 12 минут через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась в Отдел по вопросам Миграции ОМВД России по адрес с заявлением «о замене паспорта РФ в связи с достижением возраста 20 или 45 лет». 

Заявлению присвоен № 5056787333. 

На личном приеме в Отделе по вопросам Миграции ОМВД России по адрес истец ФИО2 передала необходимые документы (паспорт, фотографии, чеком оплаты госпошлины и т.д.), а также заполнила приложение №1 к административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на адрес - форму №1П, в которой поставила подпись.

Рассмотрев документы ФИО2 начальником Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес фио в адрес ФИО2 было направлено сообщение №02/11, в котором было указано, что заявление ФИО2 не может быть принято к рассмотрению в связи с тем, что при заполнении заявления в графе «подпись заявителя» была поставлена подпись в форме звезды и разъяснены положения п.31 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 года № 2267.

Не согласившись с указанным сообщением, ФИО2 24.02.2025 года в порядке досудебного обжалования действий\бездействий должностных лиц, обратилась с жалобой на имя руководителя Отдела МВД России по адрес.

16.05.2025 года начальником УВД по адрес было рассмотрено обращение ФИО2, где были даны разъяснения процедуры оформления паспорта.

Административный истец считает действия должностных лиц незаконными, поскольку полагает что ее права нарушены.  

Однако доводы административного истца суд находит не состоятельными по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ (в ред. от 24.07.2023) "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ), основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ, паспорт является недействительным по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, действующее с 6.01.2024 г.

Гражданин Российской Федерации для подтверждения изложенных в паспорте сведений и идентификации его личности, а также для дальнейшего использования паспорта проставляет личную подпись ручкой с чернилами черного или синего цвета на второй странице паспорта при его получении.

При проставлении подписи гражданин Российской Федерации соблюдает графическую точность личной подписи в заявлении о выдаче (замене) паспорта и в самом паспорте (п.31 Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации").

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения каких-либо прав административного истца, поскольку обжалуемое сообщение начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес фио от 24.02.2025 года №02/11, а также ответ на обращение начальника УВД по адрес от 16.05.2025 года №1039869, носят разъяснительный характер.

Каких-либо бездействий со стороны административных ответчиков по рассмотрению заявления ФИО2 допущено не было.

 При этом, ФИО2 не лишена возможности повторно обратиться с пакетом документов для замены паспорта гражданина Российской Федерации в Отдел по вопросам миграции ОМВД по адрес и поставить в заявлении подпись идентифицирующую личность гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОМВД России по адрес, МВД России по адрес о признании незаконным бездействия в рассмотрении заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года.

Судья: О.А. Ашурова