Дело № 12-193/2021

45RS0008-01-2021-000822-44

РЕШЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 17 июня 2021 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Димова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 20.04.2021 Администрация Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 руб.

В жалобе представитель Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. Указав, что Администрация Кетовского сельсовета выполнила свои обязанности 21.01.2021 (договор подряда) по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, действовала в соответствии с установленными нормами и правилами, в установленный срок, судом не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно по какой причине (виновность) не была ликвидирована скользкость. Администрация полагает, что выполнить предписание по ликвидации на ул. Советской скользкости ввиду обстоятельств непреодолимой силы, т.е. отсутствует событие административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, настаивала на удовлетворении жалобы, пояснила, что отсыпка реагентами произведена, ввиду низкой температуры воздуха смесь не сработала, приобретать другую смесь нет финансовых возможностей.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи Администрация Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновным в том, что 21.01.2021 в 16 час. 50 мин., будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исполнила обязательное предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району Курганской области ФИО2 от 20.01.2021 об устранении зимней скользкости в виде снежного наката (уплотненного снега) с проезжей части около дома № 81 на ул. Советская с. Кетово Кетовского района Курганской области Курганской области. Предписание содержало ссылку на требования п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, было вручено Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области 20.01.2021, установлен срок для исполнения требований предписания - в течение 6 часов с момента получения. При проведении проверки 21.01.2021 установлено, что требование предписания не исполнено, то есть повторно в течение года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем 25.02.2020 в отношении Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области составлен протокол об административном правонарушении 45 АА 354835 по ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Признавая Администрацию Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области виновным в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Администрацией Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области не было выполнено предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району Курганской области ФИО2 20.01.2021, обязывающее в течение 6 часов с момента получения предписания устранить зимнюю скользкость в виде снежного наката (уплотненного снега) с проезжей части около дома № 81 на ул. Советская с. Кетово Кетовского района Курганской области Курганской области.

Ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района от 18.06.2020 Администрация Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.02.2021 № 45 АА 354835, предписанием от 20.01.2021, актами о выявленных недостатках, постановлением мирового судьи от 26.08.2020, вступившего в законную силу, списком правонарушений, иными материалами дела.

Как следует из акта выявленных недостатков от 19.01.2021, недостатки дорожного покрытия были обнаружены в 21 час 15 мин. 19.01.2021. При этом, с данным актов представитель Администрации Кетовского сельсовета ознакомлен 20.01.2021 в 16 часов предписание было получено главой Администрации Кетовского сельсовета ФИО3 20.01.2021, таким образом предписание должно было быть исполнено не позднее 6 часов 21.01.2021. Приобщенное к материалам дела сообщение главы Кетовского сельсовета в адрес начальника отделения ГИБДД ОМВД по Кетовскому району об обработке противогололедными реагентами перекрестка по ул. Советская, 81 в с. Кетово, не содержит даты и времени его направления, а также даты и времени получения уполномоченным органов указанного сообщения, поэтому не может быть доказательством надлежащего исполнения предписания. Сам по себе факт обработки дорожного покрытия реагентами не свидетельствует о том, что скользкость была устранена, сведений о принятии иных мер для исполнения предписания не предтавлено. При этом факт неисполнения предписания зафиксирован актом от 21.01.2021 в 16 часов 50 минут который вручен представителю Администрации Кетовского сельсовета 23.01.2021 в 17 часов 27 минут. Таким образом, предписание не было исполнено в установленный срок. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области обоснованно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи оно было привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения. 

В материалах дела отсутствует и заявителем жалобы не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания в полном объеме в установленный в нем срок. 

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом предписания, в том числе уведомлении органа государственного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено. 

Постановление мирового судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие заявителем исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм безопасности дорожного движения до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений. 

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется. 

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района от 20.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.А. Димова