дело № 21-226/2019

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Кумпееве Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1 и дополнение к нему на определение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж»,

установил:

постановлением специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Сорочинску, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области – врио заместителя главного государственного инспектора Тоцкого района Оренбургской области по использованию и охране земель от 25 декабря 2018 года № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Вираж» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, заместитель военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1 обратился с протестом в Тоцкий районный суд Оренбургской области. 

Определением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 21 марта 2019 года вышеуказанный протест возвращен заявителю в связи с истечением процессуального срока, установленного на подачу протеста.

В протесте и в дополнении к нему заместитель военного прокурора Тоцкого гарнизона Оренбургской области ФИО1 просит об отмене судебного определения. В обоснование протеста указывает, что копия постановления должностного лица от 25 декабря 2018 года получена прокуратурой 9 января 2019 года. Заместитель военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1 обратился 18 января 2019 года в районный суд через межмуниципальный отдел по г. Сорочинску, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по почте, о чем свидетельствует квитанция ФГУП «Почта России» об оплате услуг связи. Считает, что протест подан в установленный законом срок.

Лица, участвующие в деле: заместитель военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего протеста, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявили, в связи с этим протест рассмотрен без их участия. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и дополнения к нему, заслушав законного представителя юридического лица директора ООО «Вираж» В.В.В., заключение старшего помощника военного прокурора Тоцкого гарнизона Центрального военного округа ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Возвращая протест заявителю без рассмотрения, судья районного суда установил, что копия постановления должностного лица от 25 декабря 2018 года получена представителем военной прокуратуры 29 декабря 2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления и почтовым уведомлением. Таким образом, жалоба на указанное постановление должностного лица в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3, ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 9 января 2019 года включительно. Между тем с протестом прокурор обратился 23 января 2019 года, то есть за пределами процессуального срока. Ходатайство о восстановлении срока к протесту не приложено. 

Выводы судьи районного суда следует признать преждевременными. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, производство по настоящему делу возбуждено военным прокурором. 

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В материалах дела имеются сведения о получении 29 декабря 2018 года копии постановления, направленной в адрес военного прокурора, по доверенности У.Д.В. 

К настоящему протесту приобщена доверенность на имя У.Д.В. из которой усматривается, что руководитель Военного следственного отдела по Тоцкому гарнизону Военного следственного управления по Центральному военному округу (далее – ВСО СК России по Тоцкому гарнизону) К.А.А. доверяет У.Д.В. получать в ОФПС в/ч № корреспонденцию, адресованную руководителю ВСО СК России по Тоцкому гарнизону. 

Сведений о наличии у У.Д.В. полномочий на получение корреспонденции, адресованной военному прокурору, материалы дела не содержат. Следовательно, копия постановления, адресованная военному прокурору Тоцкого гарнизона, вручена работником почтового отделения ненадлежащему лицу. 

Иных сведений о получении прокурором копии постановления должностного лица материалы дела не содержат. Доводы прокурора о получении 9 января 2019 года надлежащим лицом (специалистом военной прокуратуры Тоцкого гарнизона) копии постановления материалами дела не опровергнуты. 

Учитывая изложенное, а также то, что с протестом заместитель военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1 обратился 18 января 2019 года, оснований полагать, что протест на постановление должностного лица подан заявителем с нарушением установленного законом срока, не имеется. 

На основании изложенного, определение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вираж» не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в Тоцкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя военного прокурора Тоцкого гарнизона ФИО1 удовлетворить. 

Определение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вираж» отменить. 

Дело направить в Тоцкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского областного суда Т.И. Пересыпкина