Дело №2-2553/2023

УИД №26RS0029-01-2023-003834-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» июля 2023г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Степненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания: Харитоновой И.А.,

с участием: 

прокурора, действующего в интересах помощника прокурора

несовершеннолетнего ФИО1: ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации г.Пятигорска о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации г.Пятигорска, указав, что в прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами администрации г.Пятигорска требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой выявлены следующие нарушения. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Гарантированные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 6.10.2015 № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности но обращению с животными без владельцев» (далее - Закон № 90-кз), порядком осуществления деятельности но обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 13.02.2020 № 71-п.

Согласно ст. 1 Закона № 90-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Статья 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» следует, учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причини геля вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Как казано истцом, Прокуратурой города по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка деятельности должностных лиц администрации города, по результатам которой установлено, что согласно информации, представленной ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница»

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за медицинской помощью в указанное учреждение с жалобой на укушенную рану левой голени.

Согласно материалам проверки данная рана получена в результате нападения бродячей собаки на площади около церкви в 

<

адрес>.

Данные обстоятельства свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами администрации города возложенных на них обязанностей, а также повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетней.

Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетней оценивается в 20 000 рублей.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией города Пятигорска меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно- следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1 имеется.

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагаю, что несовершеннолетняя ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда. По делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, в силу ч. 3 ст. 45 Гражданскою процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вступает в процесс и дает заключение в целях осуществления возложенных на прокурора полномочий.

Кроме того, в соответствии с частью 1 указанной статьи прокурор при наличии заявления гражданина вправе обратиться в суд с иском в его интересах о возмещении вреда, причиненного здоровью. Обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах гражданина либо вступая в процесс для дачи заключения по делу, прокурор является лицом, участвующим в деле с правом последующего обжалования состоявшегося судебного постановления.

Истцом указано, что в прокуратуру города поступило заявление от ФИО2 - законного представителя несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании с администрации города Пятигорска компенсации морального вреда. В связи с тем, что ФИО2 не обладает юридическими познаниями, а также у нее отсутствует возможность оплатить услуги адвоката, а несовершеннолетняя ФИО1 лишена возможности самостоятельно защищать свои права, прокурор считает возможным обратиться с данным исковым заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней.

На основании изложенного, просит суд взыскать с администрации города Пятигорска компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 исковые требования, заявленные по делу, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о его времени и месте, заказная судебная корреспонденция возвращена неврученной за истечением сроков хранения. Заявлений и ходатайств не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Пятигорска, а также третьего лица МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г.Пятигорска» не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании представил письменные возражения, в которых указано, что считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов по адресу: 

<

адрес>, ст-ца ФИО3 на площади около церкви ФИО1 покусала бродячая собака, после чего она обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница»

В обосновании своих доводов Прокуратурой города Пятигорска были предоставлены следующие документы: объяснения ФИО6, и ответ в ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница» о количестве случаев нападения бездомных собак на несовершеннолетних пациентов.

Во исполнение Закона Ставропольского края от 24.09.2015 № 90-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации проведения на территории Ставропольского края мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» заключаются муниципальные контракты на выполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в городе-курорте Пятигорске по программе «отлов - стерилизация - вакцинация - выпуск» в рамках выделенной субвенции.

В соответствии со п.1 ч.1 ст. 4 Закона Ставропольского края от 24.09.2015 №90-КЗ, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края

В соответствии со ст. 6 Закона Ставропольского края от 24.09.2015 №90-КЗ, финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

Общий объем и распределение субвенций определяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края и рассчитываются в соответствии с Методикой расчета общего объема и распределения субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Муниципальные образования представляют в уполномоченный орган (Управление ветеринарии СК) прогнозные сведения о количестве животных на территориях муниципальных образований. Уполномоченный орган рассчитывает объем субвенций, выделяемой городу исходя из общего объема субвенций, выделенных на Ставропольский край и норматива стоимости комплекса услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края.

Выделенная субвенция в 2022 году в размере 2 872 430 рублей законтрактована в полном объеме. Так ДД.ММ.ГГГГ заключен Муниципальный контракт № на отлов и содержанию животных без владельца в городе-курорте Пятигорске; ДД.ММ.ГГГГ заключен Муниципальный контракт № на отлов и содержанию животных без владельца в городе-курорте Пятигорске;

ДД.ММ.ГГГГ заключен Муниципальный контракт № на отлов и содержанию животных без владельца в городе-курорте Пятигорске; ДД.ММ.ГГГГ заключен Муниципальный контракт № на отлов и содержанию животных без владельца в городе-курорте Пятигорске.

По вышеуказанным муниципальным контрактам в 2022 году в городе Пятигорске было отловлено 260 животных без владельца.

Прокуратурой 

<

адрес> утверждается факт причинения вреда несовершеннолетней ФИО1 бродячей собакой, но при этом в материалах дела нет достаточных доказательств, которые подтвердили бы какая именно собака покусала ФИО1, и является ли она бродячей (без владельца).

Также прокуратурой города Пятигорска не предоставлены доказательства бездействия администрации города Пятигорска по факту отлова животных без владельцев.

На основании, изложенного просит суд отказать в удовлетворении искового заявления Прокуратуры города Пятигорска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрация города Пятигорска в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица представитель ГБУЗ СК Пятигорская городская детская больница, ИП ФИО8 не явились, извещены надлежащим образом о его времени и месте. Заявлений и ходатайств не поступало. 

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации г.Пятигорска не явилась, извещена надлежащим образом о его времени и месте. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учётом изложенного, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть спор по представленным доказательствам в отсутствие участников процесса

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Кроме того, согласно ст.2 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В силу требований ч.2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативно-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 06.10.2015г. №90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 13.02.2020г. №71-п.

В соответствии со ст.1 Закона Ставропольского края от 06.10.2015г. №90-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Также, в силу требований ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г.Пятигорска по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка деятельности должностных лиц администрации города, по результатам которой установлено, что согласно информации, представленной ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница» от 27.12.2022г., несовершеннолетняя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.08.2022г., обратилась за медицинской помощью в указанное медицинское учреждение, с жалобой на укушенную рану, которая была ей получена в результате нападения на нее бродячей собаки в 

<

адрес> на площади около церкви, что усматривается из письменных объяснений законного представителя ФИО1 – ФИО2, а так же подтверждается справкой выданной ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница» о том, что несовершеннолетняя ФИО1 на стационарном лечении в ГБУЗ СК «Пятигорская ГДБ» не находилась, но проходила амбулаторные осмотры. Так согласно осмотра врача-ортопеда от 19.08.2022г. из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница» с жалобой на наличие укушенных поверхностных ссадин в обл. левой голени. Анамнез заболевания: 16.08.2022г. получила укусы от неизвестной собаки в селе ФИО3. Общее состояние: Удовлетворительное в области задней поверхности левой голени имеется рана 3*1 см. Клинический диагноз: Открытая рана других частей голени. Явка на повторный прием 23.08.2022г. в 10:00. Назначено лечение. 

Согласно повторного осмотра врача-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГБУЗ СК «Пятигорская городская детская больница» с жалобой на наличие укушенных поверхностных ссадин в обл. левой голени. Анамнез заболевания: 16.08.2022г. получила укусы от неизвестной собаки в селе ФИО3. Общее состояние: Удовлетворительное в области задней поверхности левой голени имеется рана 3*1 см. Клинический диагноз: Открытая рана других частей голени. Назначено лечение. 

В связи с чем, законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 обратилась с заявлением в прокуратуру г.Пятигорска о проведении проверки и обращения в судебном порядке в интересах ее несовершеннолетней дочери ФИО1 с требованием о компенсации морального вреда, что подтверждается Обращением ФИО2 в прокуратуру г.Пятигорска 21.04.2023г.

Вместе с тем, в свою очередь, администрация 

<

адрес> не согласна с заявленными требованиями, поскольку считает, что ими в полном объеме предпринимается все необходимы меры, направленные на отлов животных без владельцев, поскольку 26.01.2022г. между МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г.Пятигорска» и ИП ФИО8 был заключен муниципальный контракт № на отлов и содержание животных без владельцев в г.Пятигорске.

Из указанного контракта усматривается, что «Заказчик» поручает и обязуется оплатить, а «Исполнитель» принимает на себя обязательства на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением №1 к контракту. Место оказание услуг: территории муниципального образования г.Пятигорска. Содержание: Приют исполнителя. Срок предоставления услуг: с момента заключения муниципального контракта до 31.12.2022г. 

Также контрактом предусмотрен порядок сдачи и приемки услуг.

Исполнитель назначает своего представителя, который от его имени осуществляет взаимодействие с представителем Заказчика по вопросам предусмотренных Контрактом, в том числе осуществляет оформление всех документов, без права их подписи от имени Исполнителя.

Для проверки результатов оказанных услуг в части соответствия условиям Контракта, Заказчик проводит экспертизу своими силами, за исключением случаев предусмотренных ч.4.1 ст.94. ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также вправе привлекать экспертов. В случаях осуществления внешней экспертизы – заключение эксперта оформляется отдельным документом.

Приемка результатов оказанных услуг осуществляется Заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней с фактической даты оказанных услуг, предусмотренных Контрактом в соответствии со спецификацией, и при обязательном наличии надлежаще оформленных отчетных документов Исполнителя подтверждающих факт исполнения контракта с его стороны.

Датой приемки (исполнения обязательств по настоящему Контракту) в целом и по отдельным этапам считается дата утверждения заказчиком отчетных документов, предоставленных Исполнителем.

При завершении оказания услуг, либо части предусмотренных настоящим муниципальным контрактом услуг Исполнитель в письменном виде уведомляет Заказчика об окончании оказания услуг и направляет Заказчику счет-фактуру, акт оказанных услуг иные необходимые документы, предусмотренные настоящим муниципальным контрактом, требованиями законодательства При оказании услуг по отлову и содержанию животных без владельцев.

При обнаружении отступлений от требований Заказчика и (или) условий настоящего контракта, ухудшающих результаты оказания услуги, или иных недостатков, Заказчик обязан немедленно заявить об этом Исполнителю и отразить замечания в акте приемки оказываемых Исполнителем услуг с указанием срока их исправления.

При отказе Исполнителя от составления или подписания Акта, фиксирующего недостатки (дефекты) оказанных работ, Заказчик составляет односторонний Акт на основе квалифицированной экспертизы, привлекаемой им за свой счет. При этом расходы Заказчика по проведению экспертизы возмещаются Исполнителем.

Исполнитель обязан произвести необходимые исправления, указанные в мотивированном отказе по необходимым доработкам за свой счет.

Акт сдачи оказанных услуг Исполнителя, прикладывается и хранится вместе с актом: приемки приемочной комиссией Заказчика.

Акт о приемке оказанных услуг вручается под роспись представителю Исполнителя, и заверяется печатью Исполнителя.

По истечению срока, предусмотренного п.3.2, настоящего муниципального контракта, представителю Исполнителя необходимо в течение трех рабочих дней явиться по месту нахождения Заказчика для получения акта приемки оказанных услуг.

По истечению трех рабочих дней акт приемки оказанных услуг может быть направлен по почте заказным письмом.

К указанному контракту представлены: техническое задание на оказание услуг отлова и содержания животных без владельцев в городе-курорте Пятигорске (не менее 58 голов) от 2021г.; Акт отлова животных без владельцев; Акт оказанных услуг; Спецификация; Счет на оплату №6 от 01.04.2022г.; Акт оказанных услуг от 01.04.2022г.; заключение приемочной комиссии по результатам приемки выполненных работ, предусмотренных контрактом №2022.80731 от 26.01.2022г. от 01.04.2022г.; соглашение о расторжении контракта МК №2022.80731 от 26.01.2022г. от 10.11.2022г.

Кроме того, 01.04.2022г. между МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г.Пятигорска» и ИП ФИО8 был заключен аналогичный муниципальный контракт № на отлов и содержание животных без владельцев в г.Пятигорске, со сроком действия до 31.12.2022г. 

К указанному контракту представлены: техническое задание на оказание услуг отлова и содержания животных без владельцев в городе-курорте от 2022г.; Акт отлова животных без владельцев; Акт оказанных услуг; Спецификация; Счет на оплату №15 от 06.06.2022г.; Акт оказанных услуг от 06.06.2022г.; соглашение о расторжении контракта МК № от 01.04.2022г. от 11.11.2022г.

Помимо того, 23.05.2022г. между МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г.Пятигорска» и ИП ФИО8 был заключен аналогичный муниципальный контракт № на отлов и содержание животных без владельцев в 

<

адрес>, со сроком действия до 31.12.2022г. 

К указанному контракту представлены: техническое задание на оказание услуг отлова и содержания животных без владельцев в городе-курорте Пятигорске от 2022г.; Акт отлова животных без владельцев; Акт оказанных услуг; Спецификация; Счет на оплату №21от 26.07.2022г.; Акт оказанных услуг от 26.07.2022г.; заключение приемочной комиссии по результатам приемки выполненных работ, предусмотренных контрактом № от 23.05.2022г. от 26.07.2022г.; соглашение о расторжении контракта МК № от 23.05.2022г. от 11.11.2022г.

26.07.2022г. между МУ «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации г.Пятигорска» и ИП ФИО8 был заключен аналогичный муниципальный контракт № на отлов и содержание животных без владельцев в 

<

адрес>, со сроком действия до 31.12.2022г. 

К указанному контракту представлены: техническое задание на оказание услуг отлова и содержания животных без владельцев в городе-курорте Пятигорске от 2022г.; Спецификация; Акт отлова животных без владельцев; Акт оказанных услуг; Счет на оплату №37от 03.11.2022г.; Акт оказанных услуг от 03.11.2022г.; заключение приемочной комиссии по результатам приемки выполненных работ, предусмотренных контрактом № от 26.07.2022г. от 03.11.2022г.; соглашение о расторжении контракта МК №от 26.07.2022г. от 27.01.2023г.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.230 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Согласно ст.231 ГК РФ если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. 

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п.п.2 п.3 ст.3 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Как следует из пунктов 1789, 3323 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...» регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ, комплексных планов санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, с учетом установленного в судебном заседании факта причинения физических страданий несовершеннолетнему лицу – ФИО1 укусом бродячей собаки, суд приходит к выводу о том, что принятые администрацией г.Пятигорска меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. 

Суд считает, что ответственность за вред, причиненный ФИО1 укусом безнадзорного животного в соответствии с положениями ст.ст. 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ и п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ лежит именно на ответчике, поскольку администрация г.Пятигорска в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета. 

Статья 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010г. №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» следует, учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. 

При этом, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда, который оценен в размере 20 000 рублей.

В обоснование возражений относительно заявленных исковых требований, ответчиком не заявлялось о том что сумма компенсации морального вреда является завышенной, либо что заявленная сума не отвечает принципам соразмерности, справедливости, а лишь указано, что не представлены доказательства бездействия администрации г.Пятигорска по факту отлова животных без владельца, а так же что нет достаточных доказательств которые подтвердили бы какая именно собака покусала ФИО1, и что она является бродячей. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, наличие истории болезни (выписки пострадавшего несовершеннолетнего), возраст лица, которому причинён вред здоровью, степень и характер нравственных страданий, связанных с причинением вреда здоровью и соглашается с указанным размером заявленной компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей, о снижении которой, ответчиком не заявлялось. 

В связи с чем, исковые требования прокурора г.Пятигорска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Пятигорска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить. 

Взыскать с администрации г.Пятигорска (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт серии № выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю 04.06.2022г.), являющейся законным представителем несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Степаненко