Дело № 2-24/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года г. Гдов Псковская область 

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., помощника судьи Федоровой Н.Н. с участием истца – заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Здановского А.П., ответчика – представителя ООО «Реванш» адвоката Пелеевой Ю.С., действующей на основании доверенности от 21 января 2021 года, заинтересованного лица представителя Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Здановского А.П., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ООО «Реванш» о признании действия по использованию водного объекта незаконным и об обязании осуществлении сноса самовольно возведённого металлического и деревянного ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Здановский А.П., действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Реванш» о признании действия ООО «Реванш» на территории земельного участка с № в дер.Устье ГП «Гдов» Гдовского района Псковской области по использованию водного объекта – реки Гдовка путём возведения металлического и деревянного забора в береговой полосе реки Гдовка в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства незаконным, и об обязании осуществлении сноса самовольно возведённого металлического и деревянного забора, расположенного в границах 20-ти метровой береговой полосы водного объекта - реки Гдовка в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления проверки исполнения требований природоохранного законодательства об охране водных объектов выявлены факты нарушения действующего законодательства со стороны ООО «Реванш».

Проверкой установлено, что ООО «Реванш» осуществляет деятельность в сфере добычи водных биологических ресурсов на Псково-Чудском водоёме. Организация осуществляет деятельность в дер.Устье, Гдовского района, Псковской области на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для промышленного строительства), площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности ООО «Реванш». На данном земельном участке также располагается причальное сооружение для причаливания судов, изготовленное из железобетонных аэродромных плит, закреплённых металлическими сваями.

ООО «Реванш» заключён договор водопользования от 24.11.2011 №, зарегистрированный в государственном водном реестре 02.12.2011 за №, срок действия договора до 01.12.2021. Цель водопользования: использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств (приёма и разгрузки рыбопромысловых судов).

Установлено, что по обращению гражданина ФИО11 поступившему из прокуратуры Гдовского района, в сентябре 2019 года природоохранной прокуратурой проведена проверка, на момент которой ООО «Реванш» временно не осуществляло деятельность. При этом, при обследовании береговой полосы водного объекта – реки Гдовка в районе дер.Устье Гдовского района было установлено, что по периметру производственной территории ООО «Реванш» до уреза воды реки Гдовка установлен забор из сетки-рабица с одной стороны участка, а также забор из металлопрофиля и частично деревянный с другой стороны участка, в связи с чем свободный доступ к водному объекту – реке Гдовка, и использование береговой полосы водного объекта для передвижения и пребывания не обеспечивается.

В ходе проверки 06.11.2020 года природоохранной прокуратурой осуществлен выезд на территорию земельного участка с кадастровым номером № в дер.Устье, используемого ООО «Реванш», в ходе которой также установлено наличие вышеуказанного забора в береговой полосе реки Гдовка, что является нарушением прав неопределённого круга лиц, в том числе местного населения и временно пребывающих на территории дер.Устье Гдовского района граждан, на свободный доступ к водному объекту – реке Гдовка, и использование береговой полосы водного объекта для передвижения и пребывания.

Из объяснений заместителя директора ООО «Реванш» ФИО12 следует, что забор возведён ООО «Реванш» примерно в 2014 году до уреза реки Гдовка, для того, чтобы обеспечить сохранность имущества ООО «Реванш» (рыболовецкие суда и другое имущество), расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №

Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования), согласно ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ для реки Гдовка составляет 20 м.

Деятельность по возведению объектов строительства должна быть согласована с Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Возведение ограждения (забора) по границе земельного участка с кадастровым номером № на территории дер.Устье Гдовского района в 20-ти метровой береговой полосе водного объекта – реки Гдовки нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе местного населения и временно пребывающих на территории дер.Устье Гдовского района граждан, на свободный доступ к водному объекту – реке Гдовка, и использование береговой полосы водного объекта для передвижения и пребывания.

В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Здановский А.П. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Ответчик – представитель ООО «Реванш» адвокат Пелеева Ю.С. с иском не согласна, по тем основаниям, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № находящийся на землях населённых пунктов с разрешённым использованием: для промышленного строительства, на котором установлено ограждение и расположен причал, принадлежит ООО «Реванш» на праве собственности, приобретён по договору купли-продажи от 22 сентября 2014 года, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 20 октября 2014 года. Согласно свидетельству о государственной регистрации права каких-либо ограничений (обременений) права на данный земельный участок не зарегистрировано.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Заинтересованное лицо представитель Комитета природных ресурсов Псковской области ФИО1 пояснила суду, что иск прокурора является законным и обоснованным, так как ООО «Реванш» заключён договор водопользования от 24.11.2011 года № зарегистрированный в государственном водном реестре 02.12.2011 года за № № срок действия договора до 01.12.2021 года. Цель водопользования: использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств (приёма и разгрузки рыбопромысловых судов). Площадь предоставленной в пользование акватории составляет 

<

данные изъяты> кв.км. Место осуществления деятельности – правый берег р.Гдовка, п.Устье Гдовской волости Гдовского района Псковской области. Причал, имеющийся на территории ООО «Реванш», предназначен для приёма до 5 рыбопромысловых судов. Общее количество судов, приписанных к причалу – 14 единиц. Согласно пояснительной записке, являющейся приложением к договору водопользования от 24.11.2011 года, и документам, представленным в составе материалов для предоставления водных объектов в пользование, причал находится на балансе предприятия, имеется акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта – I очередь причала от 20.10.2005 года. Территория ООО «Реванш» до уреза воды огорожена металлическим забором. Свободный доступ граждан к береговой полосе и к реке Гдовка ограничен, что является нарушением требований частей 6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, не определённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.Согласно ст.3 Федерального закона «Об окружающей среде», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч.1 ст.6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч.8 ст.6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В судебном заседании действительно установлено, что в ходе осуществления выездной проверки Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой выявлены факты нарушения требований водного законодательства, допущенные ООО «Реванш».

Проверкой установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № в дер.Устье, Гдовского района, используемого ООО «Реванш», при обследовании береговой полосы водного объекта – реки Гдовка по периметру производственной территории ООО «Реванш» до уреза воды реки Гдовка установлен забор из сетки-рабица с одной стороны участка, а также забор из металлопрофиля и частично деревянный с другой стороны участка в 20-ти метровой береговой полосе.

Заместитель руководителя ООО «Реванш» и представитель ответчика Пелеева Ю.С. фактически не отрицают, что периметр земельного участка, принадлежащего ООО «Реванш» огорожен забором, состоящим из металлической сетки-рабица и металлопрофиля. Забор был установлен в 2014 году с целью исключения проникновения на территорию земельного участка посторонних лиц и обеспечения сохранности имущества, расположенного на территории ООО «Реванш от хищений и порчи.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются следующими документами.

Актами проверки от 13 сентября 2019 года и от 06 ноября 2020 года, а также приложенными фотографиями, из которых следует, что по периметру производственной территории ООО «Реванш» до уреза воды реки Гдовка в 20-ти метровой береговой полосе водного объекта установлен забор из сетки-рабица и из металлопрофиля (л.д.9-19).

Объяснениями заместителя директора ООО «Реванш» ФИО13 от 09 ноября 2020 года из которых следует, что причал ООО, расположенный в д.Устье Гдовского района используется для причаливания рыболовецких судов. Причал представляет собой уложенные вдоль берега плиты. Причал и земельный участок, где расположен причал, принадлежат на праве собственности ООО «Реванш». Забор, которым по периметру огорожен земельный участок, с одной стороны в виде сетки-рабицы, с другой стороны – из металлопрофиля установлен примерно в 2014 году. Забор с обеих сторон практически подходит до воды реки Гдовка для того, чтобы обеспечить сохранность имущества ООО «Реванш» (рыболовецкие суда и другое имущество), расположенного на территории земельного участка (л.д.20-21).

Свидетельством о государственной регистрации права № от 20 октября 2014 года, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, категории: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для промышленного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, Гдовский район, ГП «Гдов», д.Устье, находится в собственности ООО «Реванш». Ни каких ограничений (обременений) права не зарегистрировано (л.д.24).

Выпиской из ЕГРН № от 25 января 2018 года, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на 25 января 2018 года составляет 

<

данные изъяты> руб. (л.д.25).

Свидетельством о государственной регистрации права № от 15 декабря 2014 года, согласно которой причальная стенка, протяженностью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Псковская область, Гдовский район, ГП «Гдов», д.Устье, находится в собственности ООО «Реванш», ограничений и обременений не зарегистрировано (л.д.26).

Кадастровым паспортом объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Псковская область, Гдовский район, г.Гдов, д.Устье, согласно которому следует, что площадь застройки причальной стенки составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.27-28).

Свидетельством Федеральной налоговой службы серии № от 13 марта 2013 года, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Реванш» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 13 марта 2013 года (л.д.29).

Договором водопользования от 21 ноября 2011 года согласно которому Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды предоставил ООО «Реванш» часть акватории реки Гдовка площадью 

<

данные изъяты> км.кв. до 01 декабря 2021 года для размещения плавательных средств за определённую в договоре плату (л.д.75-80).

Согласно ч. 1 ст.50 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с частью 2 указанного Федерального закона деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Пунктами 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» регламентировано, что юридические и физические лица для согласования осуществления иной деятельности (помимо строительства и реконструкции объектов капитального строительства) представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой прилагаются программы планируемых работ, обосновывающие осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Возведением ООО «Реванш» забора состоящего из сетки-рабицы и металлопрофиля по периметру земельного участка, доходящего с обеих сторон земельного участка до уреза воды реки Гдовка, нарушаются права Российской Федерации, как собственника водного объекта (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности доказательств по делу, суд считает установленным факт возведения указанного забора ООО «Реванш» в акватории реки Гдовка в п.Устье, Гдовского района, Псковской области и фактического использования данного водного объекта без разрешительных документов. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доводы представителя ООО «Реванш» о том, что забор по периметру земельного участка установлен для сохранности имущества находящегося на территории организации, и не является препятствием для свободного доступа граждан к водному объекту, так как не доходит до уреза воды реки Гдовка, а также что никаких обременений и ограничений по использованию земельного участка находящегося в собственности ООО «Реванш» не установлено, суд отклоняет, как не обоснованные, и опровергающиеся исследованными в судебном заседании доказательствами.

А именно, ни каких разрешительных документов на возведение забора в береговой полосе реки Гдовка у ООО «Реванш» не имеется. У ответчика имеется лишь договор водопользования водным объектом от 24 ноября 2011 года сроком действия до 1 декабря 2021 года для размещения плавательных средств. Согласно имеющимся в деле фототаблицам, представленным как истцом и так представителем ответчика, забор возведённый по периметру земельного участка, принадлежащего ООО «Реванш» с обеих сторон подходит вплотную к урезу воды реки Гдовка, тем самым ограничивает свободный доступ граждан к береговой полосе реки Гдовка, что является нарушением требований ст.6 Водного кодекса РФ. Суд считает, что ссылка представителя ответчика ООО «Реванш» на то, что в свидетельстве о праве собственности на земельный участок не установлено ни каких ограничений и обременений не является основанием для несоблюдения требований предусмотренных водных законодательством.

Природоохранным межрайонным прокурором заявлены требования о возложении обязанности на ответчика снести самовольно возведённый забор в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Суд считает возможным установить этот срок для исполнения решения суда, поскольку он является достаточным, реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

Псковский природоохранный межрайонный прокурор в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче настоящего иска в суд освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Гдовский район» Псковской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать действия ООО «Реванш» по использованию водного объекта – реки Гдовка Гдовского района Псковской области путём возведения металлического и деревянного забора, расположенного в границах 20-ти метровой береговой полосы водного объекта - реки Гдовка, в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – незаконной.

Обязать ООО «Реванш» снести самовольно возведённый металлический и деревянный забор, расположенный в границах 20-ти метровой береговой полосы водного объекта - реки Гдовка, на территории земельного участка с № в п. Устье, Гдовского района Псковской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Реванш» в бюджет муниципального образования «Гдовский район» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции Псковского областного суда через Гдовский районный суд со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 марта 2021 года.

Судья: А.А. Широков