Дело № 2а-171/2020 УИД 43RS0031-01-2020-000234-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года пос. Подосиновец Кировской области

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием старшего помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Золотаревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подосиновского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Подосиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению. В обоснование иска изложены следующие обстоятельства.

При реализации прокуратурой надзорных мероприятий было установлено, что на страницах Интернет-ресурса выявлен факт размещения общедоступной информации, содержащей предложение возмездно приобрести паспорт гражданина РФ. В частности, страница с адресом 

<

данные изъяты> имеет открытый для всех пользователей вид, вход на нее не требует регистрации, предварительной оплаты и введения пароля, содержит пригодные для копирования записи, то есть является общедоступной, на ней размещена информация о приобретении паспорта РФ, гражданства РФ без установленной законом процедуры оформления и предоставления в компетентные органы соответствующей документации. При этом указанный сайт не имеет отношения к миграционной службе, сведения о владельце сайта (страницы) отсутствуют. 

Ссылаясь на положения законов «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», исходя из специального порядка получения гражданами паспорта РФ, вступления в гражданство РФ и предусмотренной законом уголовной ответственности за незаконную выдачу паспорта, прокурор потребовал признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице с указанным адресом информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных паспортов РФ и гражданства РФ в обход установленных правил, способствует совершению преступлений, таких, как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделка, изготовление или сбыт поддельных документов в целях их использования, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 324 и 327 УК РФ. Кроме того, свободный доступ к данной информации, в том числе несовершеннолетними, способствует проявлению интереса к противоправному антиобщественному поведению.

В судебном заседании прокурором заявленные административные исковые требования поддержаны, сообщено, что на дату рассмотрения судом настоящего дела информация, размещенная на электронной странице сайта, указанного в административном исковом заявлении, продолжает оставаться общедоступной, ее владелец неизвестен.

Управление Роскомнадзора по Кировской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, своего представителя в судебное заседание не направило, представлено письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя указанного органа, сообщено об отсутствии возражений относительно требований прокурора.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ, одним из способов восстановления нарушенного права является пресечение действий, нарушающих охраняемое законом право или создающих угрозу его нарушения.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1 и 4 ст. 29 Конституции РФ). 

Реализация данных правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих распространение информации, способной принести вред охраняемым законом интересам, подтолкнуть к совершению преступлений и правонарушений, а также информации, распространение которой запрещено в силу закона. 

Согласно ч. 1 ст. 10 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 закона).

Согласно ст. 9, ч. 6 ст. 10 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность; законом предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 6 ст. 10 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ; запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» установлено, что к полномочиям органов миграционного учета отнесены миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета, координация деятельности в области миграционного учета иных федеральных органов исполнительной власти, обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета, своевременного внесения в нее необходимых сведений в полном объеме, предоставление информации органам и подведомственным государственным органам и органам местного самоуправления организациям в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 12 закона); при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине (ч. 1 ст. 9).

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ (п.п. 1, 10 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года).

Паспорт гражданина РФ выдается в соответствии с приказом МВД России № 851 от 13 ноября 2017 года и утвержденным данным приказом Административным регламентом. Данным Административным регламентом установлены образец заявления о выдаче паспорта, порядок его подачи, перечень прилагаемых к заявлению документов.

Нарушение установленного порядка выдачи паспорта гражданина РФ свидетельствует о выдаче поддельного документа либо о совершении должностного преступления в форме незаконной выдачи паспорта.

Статья 292.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, за внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ. 

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 2, ч. 5 ст. 15 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ч. 13 ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством сети «Интернет».

Статьей 15.1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в названной статье, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Системный анализ вышеприведенных правовых норм дает суду основания считать, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность в РФ, равно как и направленная на разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, пропаганда войны является информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к данной информации отвечает интересам национальной и общественной безопасности, охране конституционного строя, воспитания граждан в духе уважения к законности и правопорядку.

По делам о признании информации - сайта в сети «Интернет» экстремистским материалом и (или) запрещенной информацией на территории РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

Как установлено в судебном заседании, в сети «Интернет» на сайте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, размещена информация с предложением купить паспорт гражданина РФ. Страница является открытой, доступ к ней не ограничен, содержит иллюстрации, фотоизображения, ссылки на иные Интернет-ресурсы.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на демонстрацию и распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания ее информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

Возможное наличие на сайте по 

<

данные изъяты> помимо не подлежащих распространению материалов, иных материалов, демонстрация и размещение которых не запрещены вышеуказанными законами, не является препятствием для признания в целом данного ресурса распространяющим запрещенную информацию, поскольку частичное ограничение указанного Интернет-ресурса не воспрепятствует размещению и распространению на нем подобной информации. 

Поскольку осуществление свободного доступа к информации, расположенной в сети «Интернет» по указанному адресу, может способствовать проявлению интереса к совершению незаконных действий по приобретению, изготовлению, сбыту паспорта гражданина РФ, во исполнение требований действующего законодательства указанный Интернет-ресурс и размещенную на нем информацию следует признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Сведений о владельце (владельцах) указанного Интернет-ресурса суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, выносит решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложение возмездно приобрести паспорт гражданина РФ и размещенную в сети «Интернет» на электронной странице сайта по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> (Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>, адрес: 610001, 

<

адрес>) для включения электронной страницы сайта, размещенной в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Подосиновского районного суда: Кокоулин В.А.