66RS0007-01-2023-001486-37

Мотивированное 

решение

 составлено 25.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.09.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Транзалова А.А., 

при секретаре Остроуховой Е.С.,

с участием административного истца – главного редактора сетевого издания «freepressa» ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2097/2023 по административному исковому заявлению главного редактора сетевого издания «freepressa» ФИО1 ФИО8 к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконным бездействия, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Главный редактор сетевого издания «freepressa» ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконным бездействия, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что 15.10.2022 истцом в МВД Чеченской Республики подано редакционное заявление о привлечении к административной ответственности пользователя социальной сети «ВКонтакте» за карикатуру главы Чеченской Республики ФИО3, данное обращение 17.10.2022 зарегистрировано в КУСП за №40817810604900317040 и перенаправлено в ЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области. В ГУ МВД по СО данное обращение зарегистрировано в КУСП ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040 и перенаправлено в ОИАЗ УМВД России по Екатеринбургу. 27.12.2022 истцом получен ответ, согласно которому обращение было зарегистрировано в КУСП 11.11.2022 за №40817810604900317040 и данный материал направлен в Орджоникидзевский суд для привлечения к административной ответственности. 06.03.2023 при ознакомлении с правовая оценка размещенной материалами проверки истцом установлено, что правовая оценка размещенной карикатуры с изображением ФИО3 не дана. Согласно содержанию протокола об административном правонарушении №6604 № 1176284 от 02.12.2022 и постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2022 по делу №5-779/2022 доводы заявителя о размещении вышеуказанной карикатуры не исследовались. 

Таким образом, редакционное обращение по существу не рассмотрена, оценка доводов, изложенных в нём должностными лицами не дана. Ответчиком ответ по существу вопросов, указанных в обращении не дан.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным бездействие УМВД России по г. Екатеринбургу по факту не проведения проверки по редакционному заявлению; признать незаконным бездействие УМВД России по г. Екатеринбургу по факту не уведомления главного редактора о результатах проверки по редакционному заявлению; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в пункте 3 просительной части искового заявления допущена описка указана прокуратура Свердловской области вместо ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что проверка по заявлению проведена, дан ответ, просила об отложении судебного разбирательства для предоставления доказательств.

В целях соблюдения сроков рассмотрения административного дела, недопущения злоупотребления процессуальным правом, с учётом того, что ранее в адрес ответчика направлялась копия административного искового заявления, ответчиком получена повестка на судебное заседание 20.08.2023 (более чем за три недели), судом определено о рассмотрении дела.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Главой 22 названного Кодекса установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе сотрудников полиции.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Полиция, как это указано в статье 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (часть 1); незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (часть 2).

Частями 1 и 2 статьи 8 приведенного федерального закона предусмотрено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности, в частности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, которая устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением (далее также - Инструкция).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту Закон № 3-ФЗ) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

В силу ст. 5 Закона № 3-ФЗ полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина (часть 1). Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом (часть 7).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Согласно пункту 101 Инструкции № 707 при рассмотрении обращения, отнесенного к категории "заявление", выделяется действие, на необходимость совершения которого указывает гражданин. При наличии достаточных оснований для его совершения принимаются меры для удовлетворения заявления. В ответе гражданину сообщается об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении.

15.10.2022 истцом в МВД Чеченской Республики подано редакционное заявление о привлечении к административной ответственности пользователя социальной сети «ВКонтакте» за карикатуру, высмеивающую главу Чеченской Республики ФИО3

17.10.2022 данное обращение зарегистрировано в КУСП за № 1448 и перенаправлено в ЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области. 

03.11.2022 ГУ МВД по СО данное обращение зарегистрировано в КУСП за № 14427 и перенаправлено в ОИАЗ УМВД России по Екатеринбургу. 

23.12.2022 истцу направлен ответ, согласно которому обращение было зарегистрировано в КУСП 11.11.2022 за № №40817810604900317040. По результатам проверки в отношении гражданина возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.3 КоАП РФ, данный материал направлен в Орджоникидзевский суд для привлечения к административной ответственности. По результатам рассмотрения дела лицо признано виновным в совершении указанного выше административного правонарушения. 

06.03.2023 истец ознакомился с указанными материалами проверки, в результате чего установлено, что на основании данной проверки Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга 03.12.2023 вынесено постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.3 КоАП РФ за размещение на своей странице в социальной сети фашисткой символики. Правовая оценка размещения карикатуры с изображением ФИО3 не давалась. 

Доказательств надлежащего рассмотрения обращения истца по факту размещения карикатуры ФИО3 суду не представлено, таким образом, редакционное заявление главного редактора сетевого издания «freepressa» ФИО1 ФИО9 от 15.10.2022 по факту размещения карикатуры главы Чеченской Республики ФИО3 по существу не рассмотрено, соответствующий ответ заявителю не дан.

При подаче искового заявления административным истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, ввиду удовлетворения исковых требований с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы на её оплату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования главного редактора сетевого издания «freepressa» ФИО1 ФИО10 к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконным бездействия, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившееся в не проведении проверки, не уведомлении о результатах проверки по редакционному заявлению главного редактора сетевого издания «freepressa» ФИО1 ФИО11 от 15.10.2022.

Взыскать с УМВД России по г. Екатеринбургу в пользу ФИО1 ФИО12 (паспорт №40817810604900317040) расходы на оплату государственной пошлины – 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов