Дело № 5-170/2020

42RS0023-01-2020-001399-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 21 сентября 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

о привлечении к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 до 19 часов ФИО1, находясь на расстоянии около 600 метров от 

<

адрес> принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии (митинге), направленном на выражение общественного мнения, в нарушение ч.2.1 ст.8, п.1 ч.3 ст.6 ФЗ Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебное заседание ФИО1 не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, почтовый конверт, направленный судом по его месту жительства, вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участника запреты. 

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Новокузнецкого муниципального района, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Вина ФИО1 полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в присутствии ФИО1 по месту его жительства, в котором он от подписи отказался, что подтверждается рапортом ст. инспектора Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3 и видеозаписью;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время он находился на территории палаточного лагеря, расположенного около 1 км от 

<

адрес>, в составе группы граждан, которые собрались, чтобы в публичном мероприятии выразить свое общественное мнение, против строительства углепогрузочной станции;

- объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые показали, что недалеко от 

<

адрес> увидели палаточный лагерь, состоящий из 4-5 палаток, к которому стали подходить местные жители поселка, которые выкрикивали лозунги. Прибывшие сотрудники полиции стали предупреждать данных лиц, в том числе с помощью громкоговорителя о том, что они являются участниками несогласованного публичного мероприятия, их действия нарушают законодательства, и просили их прекратить участие в данном мероприятии. На что данные граждане реагировали, продолжая выкрикивать лозунги. 

Указанные свидетели были предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, каких-либо оснований не доверять объяснениям данных свидетелей у суда не имеется, процессуальных нарушений при формировании и сборе доказательств по данному делу судом не установлено. Какой-либо личной заинтересованности данных свидетелей в исходе дела, либо иным образом намерений оговаривать ФИО1, судом не установлено и не имеется. 

- видеозаписью и рапортами зам.начальника Отдела МВД России - начальника полиции Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО8, инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Новокузнецкому району, врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО9, начальника ОУУП и ПДН О МВД России по Новокузнецкому району ФИО10, инспектора ОУР ОМВД России по Новокузнецкому району, УУП ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО11, ФИО12, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов группой граждан на строительной площадке в 

<

адрес> выкрикивались лозунги. На неоднократные предупреждения сотрудников полиции о том, что они являются участниками несогласованного с органами власти публичного мероприятия и их действия нарушают законодательства и прекращении участия в несогласованном мероприятии, граждане не реагировали. 

Имеющиеся в деле доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО1 был осведомлен о своем участии в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии, но, несмотря на это, продолжил принимать участие в этом публичном мероприятии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает его материальное положение, пенсионный возраст и отсутствие иждивенцев. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

В связи с указанными выше обстоятельствами, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ. 

По мнению суда, данная мера наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2 ч. 5, ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: А.Г.Коптева