№ 2а-2527/2025

64RS0047-01-2025-003627-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. г. Саратов 

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представитель административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Дергачевского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

установил:

и.о. прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Саратове и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами, по результатам которой установлено следующее. ФИО3, 

<

дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» серия и №, выданное 

<

дата>, действующее до 

<

дата> Согласно сведениям ГУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО3 по результатам амбулаторной 

<

данные изъяты>, обнаруживается 

<

данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604. Поскольку ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортным средством, что при наличии указанного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, прокурор полагал необходимым обратиться с данным иском. 

На основании изложенного, исполняющий обязанности прокурора Дергачевского района Саратовской области просил в защиту интересов неопределенного круга лиц прекратить действие права ФИО3, 

<

дата> года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (АS)», «М», приобретенное в соответствии с выданным 

<

дата> водительским удостоверением серии №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленного административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, каких-либо возражений по предъявленному административному иску не представил (ШПИ №). 

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, Отделение Министерства внутренних дел РФ по Дергачевскому району Саратовской области, Министерство здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявишихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 12 апреля 2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указано, что противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, 

<

дата> года рождения, выдано 

<

дата> водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» серия и №, действующее до 

<

дата>

В п. 2 Приказа Минздрава России от 26 декабря 2023 № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Приказа Минздрава России от 26 декабря 2023 № 720н, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н.

Тем самым, автотранспортные средства и самоходные машины, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами и самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сведениям ГУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО3 по результатам амбулаторной 

<

данные изъяты>, обнаруживается 

<

данные изъяты>

Оспаривая данное обстоятельство, в ходе судебного разбирательства от административного ответчика ФИО3 в лице его представителя ФИО2 поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, производство которой поручено ГУЗ «

<

данные изъяты>».

Согласно выводам заключения судебной психиатрической экспертизы № от 

<

дата> ФИО3 страдает 

<

данные изъяты>. Данное психическое расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до подтверждения стойкой ремиссии (выздоровления) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»; у ФИО3 не имеется стойкой ремиссии, подтвержденной врачом психиатром-наркологом в процессе диспансерного наблюдения в течение 2-3-х лет на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с 

<

данные изъяты>, связанными с 

<

данные изъяты>».

Данное заключение эксперта с учетом его дополнения соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оценено в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Экспертиза проведена по поручению судьи, экспертами, имеющими высшее медицинское образование, соответствующую квалификацию и прошедшими профессиональную переподготовку, длительный стаж работы по специальности, эксперты предупреждались об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем не имеется оснований сомневаться в компетенции экспертов, проводивших экспертизу. 

Выводы эксперта является полными, не содержат противоречий и сторонами в установленном законом порядке не опровергнуты, заключение не противоречит пояснениям сторон в части фактических обстоятельств спора, согласуется с представленными письменными доказательствами по делу.

С учетом изложенного, суд принимает заключение эксперта № от 

<

дата>, составленное ГУЗ «

<

данные изъяты>», в качестве надлежащего доказательства по делу в соответствии со ст. 59 КАС РФ, отвечающего требования ст. ст. 60, 61 КАС РФ.

Оснований для назначения по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы суд не усмотрел, стороны также не заявили. 

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 12 ГК РФ, следует, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Выводы заключения комиссии экспертов свидетельствуют о том, что в настоящее время у ФИО3 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортного средства по состоянию здоровья.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика с учетом имеющихся медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и наличие у него заболевания, отсутствия стойкой ремиссии препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством РФ.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 285.5 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, категории «В», «В1 (АS)», «М» серия и №, выданное 

<

дата>, действующее до 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 г.

Судья А.А. Королева