Дело № 2-536/2024

УИД 59RS0042-01-2024-001471-67 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 18 июля 2024 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю., 

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что истец 27.09.2023 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 50 лет, наличием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда и страхового стажа, предоставив трудовую книжку, справку, уточняющую особый характер работы, свидетельство о рождении ребенка, выписку из индивидуального лицевого счета. Ответчик решением от 07.12.2023 года отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет и стажа на соответствующих видах работ. По имеющимся документам страховой стаж ФИО1 на 31.12.2022 года составляет 17 лет 06 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 27,385, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 05 лет 01 месяц 06 дней, в том числе 11.05.2007- 30.06.2012 –(по фактически отработанному времени) работа в должности санитарки палатной в туберкулезном отделении ГБУЗ ПК «

<

адрес> больница». Не включены в медицинский стаж: 01.07.2012- 30.06.2015- в должности 

<

данные изъяты> ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница», так как отсутствует постоянная занятость на работах по обслуживанию больных (не менее 80% рабочего времени) (акт документальной проверки от 05.12.2023). Не включены ни в страховой ни в медицинский стаж: 13.03.1992- 21.06.1993- работа в Казахстане, 02.06.1993- 07.01.1997- работа в Казахстане, 20.10.1997- 17.06.1998- работа в должности 

<

данные изъяты> у ИП ФИО3, так как не представлен трудовой договор с отметкой об уплате страховых взносов, а также дни без сохранения заработной платы: 23.09.2010-26.09.2010, 07.02.2011-14.02.2011, 25.07.2019-25.07.2019, 29.11.2019-29.11.2019, 17.02.2020-17.02.2020, 26.02.2020-26.02.2020, 13.03.2020-13.03.2020, 11.06.2020-11.06.2020, 09.03.2022- 18.03.2022, а всего не включено 05 лет 04 месяцев 09 дней. Истец не согласна с решением ответчика в части не включения в специальный стаж периода работы в должности кочегар (зольщик) р/котельного цеха Карагандинского производственного объединения «Карагандацемент» с 02.08.1993 по 31.06.1995 (1 год 10 месяцев 29дней), утверждает, что весь указанный период работала в течение всего рабочего дня, выполняла все условия, необходимые для отнесения работы кочегара (зольщика) к работе по Скипску №2.

Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в части не включения в специальный стаж периода работы в должности кочегар (зольщик) р/котельного цеха Карагандинского производственного объединения «Карагандацемент» с 02.08.1993 по 31.06.1995 (1 год 10 месяцев 29дней); 

признать подлежащим включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (Список №2), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в должности кочегар (зольщик) р/котельного цеха Карагандинского производственного объединения «Карагандацемент» с 02.08.1993 по 31.06.1995;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права в 52 года с 31.01.2024 года.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала, пояснила, что в спорный период времени кочегарка работала в отопительный сезон.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала, поскольку спорный период работы истца имел место после 1992 года, то есть в период действия Списка №2 от 26.01.1991 года, то в данном случае обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), это обстоятельство должно подтверждаться документально (л.д.24-30).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правительством Российской Федерации приняты Постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786), которая определена, как профессия с вредными условиями труда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения в полных 51 год 27.09.2023 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 07.12.2023 года 

<

№> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует требуемый страховой стаж не менее 20 лет и стаж на соответствующих видах работ. 

По имеющимся документам страховой стаж ФИО1 на 31.12.2022 года составил 17 лет 06 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 27,385, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 05 лет 01 месяц 06 дней, в том числе 11.05.2007- 30.06.2012 –(по фактически отработанному времени) работа в должности 

<

данные изъяты> ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница». 

Не включены в медицинский стаж: 01.07.2012- 30.06.2015- в должности 

<

данные изъяты> ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница», так как отсутствует постоянная занятость на работах по обслуживанию больных (не менее 80% рабочего времени) (акт документальной проверки от 05.12.2023). (л.д.16-18).

Не включены ни в страховой ни в медицинский стаж: 13.03.1992- 21.06.1993- работа в Казахстане, 02.06.1993- 07.01.1997- работа в Казахстане, 20.10.1997- 17.06.1998- работа в должности 

<

данные изъяты> у ИП 

<

ФИО>6, так как не представлен трудовой договор с отметкой об уплате страховых взносов, а также дни без сохранения заработной платы: 23.09.2010-26.09.2010, 07.02.2011-14.02.2011, 25.07.2019-25.07.2019, 29.11.2019-29.11.2019, 17.02.2020-17.02.2020, 26.02.2020-26.02.2020, 13.03.2020-13.03.2020, 11.06.2020-11.06.2020, 09.03.2022- 18.03.2022, а всего не включено 05 лет 04 месяцев 09 дней.

Истец оспаривает указанное решение ответчика в части не включения в специальный стаж на соответствующих видах работ (Список №2), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в должности кочегар (зольщик) р/котельного цеха Карагандинского производственного объединения «Карагандацемент» с 02.08.1993 по 31.06.1995, то есть в период действия Списка №2 от 26.01.1991 года.

Согласно пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункта 4 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 02.08.1993 года по 31.06.1995 работала в Республике Казахстан Карагандинское производственное объединение «Карагандацемент» 

<

данные изъяты>.

Согласно архивной справки, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города Темиртау» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 30.01.2024 года ФИО1 приказом (распоряжением) от 30.07.1993 года 

<

№> по Карагандинскому производственному объединению «Карагандацемент» принята 

<

данные изъяты> с 02.08.1993 года, приказом от 03.10.1994 года 

<

№> по акционерному обществу открытого типа «Карагандацемент» ФИО1 переведена 

<

данные изъяты> с 04.10.1994 года. Согласно личной карточки ФИО1 имеются сведения о подтверждении квалификации 

<

данные изъяты> с 12.10.1993 года, об увольнении с 07.01.1997 года. Подтвердить льготный характер работы архивный отдел не имеет возможности, так как материалы аттестации рабочих мест в архив на государственное хранение не поступали и сведениями о Перечне профессий, должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение не располагает. Имеются сведения о предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы с 31.06.1995 по 17.06.1998 года. В лицевых счетах за спорный период имеются сведения о начислении заработной платы (л.д.9-11).

Ответчиком в рамках соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 направлены запросы в акционерное общество Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о предоставлении сведений о заработной плате и иных сведений в отношении ФИО1 (л.д.58)

Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в предоставлении таких сведений ответчику отказал, ответы на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, не входит в компетенцию Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» (л.д.29-30).

Согласно ответу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Темиртау» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 28.06.2024 года, предоставленному по запросу суда, подтвердить льготный характер работы архивный отдел не имеет возможности, так как материалы аттестации рабочих мест в архив на государственное хранение не поступали и сведениями о Перечне профессий, должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение не располагает, ФИО1 в период с августа по декабрь отработано 104 дня, в 1994 года 226 дней, в период с 25.07 по 13.08.1994 года (18 рабочих дней) ФИО1 находилась в трудовом отпуске, с января по март 1995 года отработала 54 дня, в период с 31.06.1995 по 17.06.1998 года ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Предоставить сведения о том, на каком виде топлива работала кочегарка акционерного общества открытого типа «Карагандацемент» (ранее Карагандинское производственное объединение «Карагандацемент») (каменный уголь или газ) не имеет возможности, так как документами данного характера архивный отдел не располагает (л.д.56-59).

Проанализировав и оценив представленные истцом доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности кочегар (зольщик) р/котельного цеха Карагандинского производственного объединения «Карагандацемент» с 02.08.1993 по 31.06.1995, в виду отсутствия достоверных доказательств, подтверждающих полную занятость истца в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в оспариваемый период, так и отсутствие доказательств характера работы в спорный период, при том, что бремя доказывания по данной категории дел возлагается на истца, как лицо, претендующее на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих тот факт, что истец была занята выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в спорный период времени не представлено, а наличие продолжительности страхового стажа (17 лет 06 месяцев 29 дней) и стажа на соответствующих видах работ (05 лет 01 месяц 06 дней), возраст истца не дают право на установление досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то требования истца подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024 года