Дело № 2-460/2025 (2-10593/2024)

УИД №35RS0010-01-2024-014289-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 

16 апреля 2025 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.

при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству строительства Вологодской области, БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2» о признании заключенным договора социального найма, признании права на приватизацию, 

установил:

ФИО4 (далее так же истец) обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области к Министерству строительства Вологодской области, БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2» (далее БУЗ ВО «ВГП №2») о признании заключенным договора социального найма, признании права на приватизацию. В обоснование исковых требований указала, что с сентября 2007 года работала в должности 

<

данные изъяты> общей практики в БУЗ ВО «ВГП №2», с 01.01.2007 вместе с семьей проживает в спорной квартире, которая была предоставлена по договору социального найма, документов при этом не оформлялось. В 2009 году был оформлен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в 2012 году передано в собственность области, при этом оперативное управление закреплено только в 2017 году. Указала, что в Вологодском городском суде рассматривается исковое заявление БУЗ ВО «ВГП №2» о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета ФИО4 и членов её семьи, в связи с расторжением трудового договора. При этом, с 2012 года у истца были заключены прямые договоры о расчетах с ресурсоснабжающими организациями. В 2019 году за подписью главного врача истцу разъяснена структура начисления платы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, с отсылкой на локальный нормативный акт. 

Ссылаясь на нарушение своих прав, права на приватизацию, а так же нормы жилищного законодательства, истец просит признать заключенным договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; признать право на приватизацию жилого помещения, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Определением, внесенным в протокол предварительного судебного заседания от 03.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра Вологодской области, Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды в лице Администрации города Вологды, ФИО1, ФИО2, ФИО3

Определением, внесенным в протокол предварительного судебного заседания от 26.02.2025, произведена замена надлежащего ответчика Департамента строительства Вологодской области на Министерство строительства Вологодской области, в связи с переименованием; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Вологодской области и Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «ВГП №2» по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика Министерство строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв и дополнения к нему, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Вологды в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв по доводам иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра Вологодской области, Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, согласно которому просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение оставили на усмотрение суда. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из положений статьи 19 ЖК РФ следует, что государственный и муниципальный жилищный фонд в зависимости от целей использования может подразделяться, в том числе, на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Частью 1 статьи 49, а также частью 1 статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем - собственником жилого помещения государственного жилищного фонда (или уполномоченным собственником государственным органом) и нанимателем - гражданином.

В силу статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон №1541-1) предусмотрено право граждан Российской Федерации, использующих жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Служебные жилые помещения приватизации не подлежат (статья 4 Закона №1541-1).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статьям 92, 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является собственностью Вологодской области, находится в оперативном управлении БУЗ ВО «ВГП № 2».

Ранее постановлением Главы города Вологды от 18.04.2008 № здание по адресу: 

<

адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МУЗ «ВГП № 2».

На основании постановления Главы города Вологды от 21.07.2009 № квартира № передана нанимателю ФИО7 (в настоящее время ФИО4) Е.А. и членам ее семьи по договору найма служебного помещения от 10.08.2009 № на период работы в МУЗ «ВГП № 2»; квартира, включена в специализированный жилищный фонд, с отнесением к служебным жилым помещениям. Как следует из пп.5 п.6 Договора наниматель (истец) имеет право на сохранение права пользования жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, в случае, если новый собственник жилого помещения является стороной трудового договора с истцом. Исходя из положения п.13 Договора собственник жилого помещения имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения, обязанность такую собственник не несет.

Постановлением администрации города Вологды от 24.05.2012 № в связи с разделением здания на самостоятельные объекты, жилые помещения (квартиры №) второго этажа по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 194,7 кв.м закреплены на праве оперативного управления за МБУЗ «ВГП № 2».

Постановлением Правительства Вологодской области от 03.10.2012 № жилые помещения переданы из муниципальной в областную собственность и закреплены на праве оперативного управления за БУЗ ВО «ВГП № 2».

Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22.11.2016 №р инвентарный объект общей площадью 194,7 кв.м разделен три инвентарных объекта квартиры №, в том числе спорную квартиру № площадью 87,1 кв.м.

28.09.2022 ФИО7 в связи с заключением брака сменила фамилию на ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от 28.09.2022. 

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от 19.07.2023 по делу № по исковому заявлению ФИО4 к БУЗ ВО «ВГП №» о признании действий незаконными, возложении обязанности на БУЗ ВО «ВГП №2» возложена обязанность внести изменения в пункт 4 договора найма служебного жилого помещения № от 10.08.2009, в части указания в качестве члена семьи ФИО4 ее супруга – ФИО1.

На основании решения Вологодского городского суда Вологодской области от 19.07.2023, 28.09.2023 в договор найма служебного жилого помещения внесены изменения в связи с вступлением в брак и изменением фамилии нанимателя, а также изменением состава семьи нанимателя.

В настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО4 с 16 апреля 2010 года и ФИО1

ФИО3 и ФИО2 с 01.03.2024 сняты с регистрационного учета по данному адресу.

Трудовой договор с ФИО4 прекращен приказом БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» от 31 декабря 2023 года № (л.д.23).

01.03.2024 ФИО4 обратилась в БУЗ ВО «ВГП №2» с заявлением о приватизации спорного жилого помещения.

Письмом от 28.03.2024 в приватизации ей отказано, указано, что передавать служебное жилое помещение для приватизации в собственность не планируется, поскольку БУЗ ВО «ВГП №2» ожидает трудоустройство молодых врачей, нуждающихся в социальной поддержке.

По общему правилу, установленному Законом №1541-1 служебные жилые помещения приватизации не подлежат. При этом, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а так же предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В соответствии с Типовым договором найма служебного помещения наймодателю по договору найма служебного жилого помещения предоставлено право принятия решения о приватизации служебного жилого помещения.

В то же время, согласно разъяснению Конституционного Суда Российской Федерации данное право не означает обязанности у наймодателя по принятию такого решения и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.

Пунктом 16 Порядка предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда области определен перечень условий, при соблюдении которых государственным учреждением, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, с согласия Министерства строительства Вологодской области принимается решение о приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда области. 

Так подпункт «г» пункта 16 содержит условие о нахождении гражданина на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства, то есть определяет нуждаемость гражданина в жилом помещении в качестве одного из критериев принятия решения о бесплатной передаче ему в собственность служебного жилого помещения.

Как следует из отзыва Администрации города Вологды от 24.10.2024 ФИО4 04.06.2020 обратилась в Департамент имущественных отношений Вологодской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Распоряжением начальника Департамента от 08.07.2020 № «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО4 было отказано в принятии на учет, так как ее семья не признана малоимущей, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет более учетной нормы - в собственности ФИО4 имеется жилое помещение общей площадью 70,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, решением Вологодского городского суда Вологодской области от 08.08.2024 №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 26.11.2024 №, постановлено признать ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; снять ФИО4, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Приведённым решением установлено, что предоставление жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> обусловлено трудовыми отношениями ФИО4 с БУЗ ВО «ВГП № 2», в связи с прекращением между ФИО4 и БУЗ ВО «ВГП № 2» трудовых отношений, суд пришёл к выводу о прекращении права пользования истца специализированным жилым помещением, при этом установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО4 не состоит, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для сохранения за ней и членами её семьи права пользования специализированным жилым помещением, признав их утратившими право пользования жилым помещением, снятии ФИО4 и ФИО1 с регистрационного учета.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к Министерству строительства Вологодской области, БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №2» о признании заключенным договора социального найма, признании права на приватизацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Вершинина

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025 г.