Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 г. 

<

...> 

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А., 

с участием истца ФИО4, её представителя Тарасовой И.Ю., представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1791/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-002874-73) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области) о назначении пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, указывая на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>.

Однако решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен ОСФР по Тульской области из периода её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в это время она работала в АО ТД «Перекресток», филиал «Дивизион ЦФ Восток», филиал «Макрофилиал «Центральный» Юные Ленинцы г.Москва; учитывая отдаленность этих населенных пунктов (г.Щекино и г.Москва), ОСФР по Тульской области сочло, что она не могла одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории. 

Не согласившись с указанным решением ОСФР по Тульской области, ФИО4 просит суд обязать ОСФР по Тульской области включить период её проживания по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения для уменьшения возраста её выхода на пенсию, признать за ней право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, обязать ОСФР по Тульской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО4, её представитель по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № адвокат Тарасова И.Ю. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, просили суд не рассматривать требование ФИО4 о признании незаконным решения ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что ФИО4 не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40). 

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, указывая на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>.

Однако решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен ОСФР по Тульской области из периода её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в это время она работала в АО ТД «Перекресток», филиал «Дивизион ЦФ Восток», филиал «Макрофилиал «Центральный» Юные Ленинцы г.Москва; учитывая отдаленность этих населенных пунктов (г.Щекино и г.Москва), ОСФР по Тульской области сочло, что она не могла одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории. 

Копия этого решения суду представлена и в материалах дела имеется.

Между тем, с таким решением ОСФР по Тульской области суд согласиться не может, исходя из следующего.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В силу ч.2 ст.281 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 этого Закона. 

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 этого Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.281 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Территория 

<

...> Правительством Российской Федерации в установленном порядке в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в АО ТД «Перекресток», филиал «Дивизион ЦФ Восток», филиал «Макрофилиал «Центральный» Юные Ленинцы г.Москва, что усматривается из представленной суду копии её трудовой книжки.

Исключая период её работы в этой организации из периода её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, ОСФР по Тульской области, учитывая отдаленность этих населенных пунктов (г.Щекино и г.Москва), исходило из того, что ФИО4 не могла одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории. 

Между тем, выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, представление которых обусловлено постоянным проживанием.

Как отмечено в решении ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из представленных документов не следует, что ФИО4 работала в этой организации вахтовым методом; сведения о её трудовой деятельности, представленные в органы СФР (ПФР) работодателем, не содержат (и не могут содержать) информации о её работе в зонах радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, представленные суду документы (должностная инструкция ФИО4, характеристика с места работы, выписки из табеля учета её рабочего времени) содержат сведения о том, что режим её рабочего времени (график работы) был сменным - сначала она работала в течение двух дней подряд с последующим предоставлением двух дней отдыха, а затем она стала работать в течение трех дней подряд с последующим предоставлением трех дней отдыха.

Как следует из объяснений истца ФИО4 в судебном заседании, по окончании работы она возвращалась из г.Москвы в г.Щекино, используя личный автомобиль 

<

данные изъяты>, жилые помещения в г.Москве, Московской области в период её работы в этой организации ею не использовались, работодатель не предоставлял ей корпоративный транспорт и жилье; с ДД.ММ.ГГГГ г. в г.Туле ФИО4 не проживала.

Эти обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, которым они достоверно известны из повседневного общения с ФИО4 Не доверять их показаниям у суда нет оснований. Эти обстоятельства ничем объективно не опровергнуты.

Сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала в другом жилом помещении, в материалах дела нет и суду не представлено.

Суду представлены копии документа о принадлежности ей указанного транспортного средства, выданного ей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения, документов об уплате административных штрафов за нарушения правил дорожного движения, совершенные ею в этот период в г.Москве, Московской области.

Исходя из этого, следует признать установленным то обстоятельство, что в этот период она постоянно проживала в 

<

...>.

У ФИО4, таким образом, имеется требуемая продолжительность - 4 года - постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Имеет она также требуемую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО4 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" должна быть назначена ей с 21 апреля 2025 г. (ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО4

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить период проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения для уменьшения возраста её выхода на пенсию.

Признать за ФИО4 право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - подпись