Дело № 2а-581/2025 

УИД 42RS0023-01-2025-000290-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 21 августа 2025 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Манжерокской сельской администрации, главе Манжерокской сельской администрации ФИО2 о признании незаконным решения 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Манжерокской сельской администрации, главе Манжерокской сельской администрации ФИО2 о признании незаконными решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка: №

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Манжерокскую сельскую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив схему расположения земельного участка (СРЗУ) №, в формате электронного документа, образ паспорта, и подписав документы усиленной квалифицированной электронной подписью. ФИО1 просила сформировать новый участок путём раздела земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешённого использования - для жилищного строительства), собственником которого является ответчик. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик в утверждении данной СРЗУ отказал на основании подпункта 4 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ (ввиду отсутствия у административного ответчика информации о планируемых дорогах и проездах к испрашиваемому земельному участку), п.6 ст.11.9 ЗК РФ (образование земельных участков не должно приводиться к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами), а также подпункта 3 п.16 ст.11.30 ЗК РФ (разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам). 

Указанное решение истец считает незаконными. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ. Согласно п. 16 ст. 4 Устава Муниципального образования Манжерокское сельское поселение Майминскогно района Республики Алтай, к вопросам местного значения Манжерокского сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории. Неосуществление административным ответчиком возложенных на него функций по планировке территории не может влиять на реализацию прав административного истца и служить основанием для отказа в утверждении СРЗУ. Незаконное решение от ДД.ММ.ГГГГ препятствуют административному истцу оформить право аренды на спорный участок.

На основании изложенного ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Манжерокской сельской администрации ФИО4, участвующий в судебном заседании посредством ВКС с Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО1 обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории где просила сформировать новый участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано на основании подп.3 п.16 ст.11.10 ЗК КРФ. При сопоставлении графической части Правил землепользования и застройки и представленной ФИО1 схемой расположения земельных участков в пределах земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что испрашиваемые истцом земельные участки расположены в нескольких территориальных зонах. Земельный участок с кадастровым номером № безвозмездно предоставлен Администрации муниципального образования «Майминский район» в целях рассмотрения возможности проведения работ по проектированию объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, проектированию дорог, хозяйственных проездов. Таким образом, утверждение схемы расположения земельных участков по заявлениям истца противоречат требованиям пп.3 п.4, пп.7 п.8 ст. 39.11, п.8 ст.39.15, пп.2 ст.39.16 ЗК РФ. Кроме того, утверждение схемы расположения земельного участка при отсутствии доступа к предполагаемому к образованию земельному участку, от земельных участков общего пользования, будет являться незаконным. Также пояснил, что ФИО1 с заявление о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в аренду без проведения торгов, не обращалась. 

Глава Манжерокской сельской администрации ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – Управления Росреестра по Республике Алтай; Администрации МО Майминского района; Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; АО "Аэропорт Горно-Алтайск"; Федерального Агентства воздушного транспорта; Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай; Департамента Лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу; Казенного учреждения Республики Алтай "Майминское Лесничество"; Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействий) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1), договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1), договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (подпункт 4 пункта 1).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст. 11.1 ЗК РФ).

В соответствии с пп.1, 2, 3 п.1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами, Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4). 

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (пункт 5).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (пункт 6).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу пп.3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из требований пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ, часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ, для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, гражданин должен обратиться в уполномоченный орган с заявлением. 

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (п.1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий; 5) Банку России (п.2).

Согласно п.1, пп.1 п.2 ст. 39.10. ЗК РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (п.1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года (пп.1 п.2).

Судом установлено, что муниципальному образованию Манжерокское сельское поселение принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровыми номерами № расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Манжерокскую сельскую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив схему расположения земельного участка (СРЗУ) №, в формате электронного документа, с указанием координат характерных точек.

В заявлении истец просила сформировать новый участок путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, цель формирования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство; испрашиваемое право – аренда, срок аренды – 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Манжерокской сельской администрацией, за подписью главы администрации ФИО2, направлен ответ №, в котором указано об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с отсутствием информации о планируемых дорогах и проездах к испрашиваемому земельному участку в Генеральном плане и Правилах землепользования муниципального образования Манжерокское сельское поселение, утвержденных решением сессии сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем образование земельного участка в указанных координатах характерных точек невозможно. При сопоставлении территориальной (графической) части Правил землепользования и застройки и представленной ФИО1 схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории в пределах земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что испрашиваемые истцом земельные участки расположены в нескольких территориальных зонах (зона улично-дорожной сети; зона застройки индивидуальными жилыми домами, зоне земельных насаждений, а также общественно-деловой зоней). Кроме того, указанный земельный участок используется для строительства площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, а также некапитальных строений, предназначенных для обеспечения потребностей застройщика, площадь использования 772574 кв.м., срок размещения 5 лет. Также, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № безвозмездно предоставлен администрации муниципального образования Майминский район в целях рассмотрения возможности проведения работ по проектированию объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, проектированию дорог, хозяйственных проездов.

Доводы ответчика, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай, ООО «Весенний Курорт «Манжерок» предоставлено разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, площадь использования 772574 кв.м., сроком размещения на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Сельской администрацией муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» (ссудодатель) и Администрацией муниципального образования «Майминский район» (ссудополучатель) заключен Договор безвозмездного пользования земельным участком № (далее – Договор № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 2.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, участок передается ссудополучателю в безвозмездное пользование сроком на 6 месяцев.

Указанный договор заключен сторонами в соответствии с действующим законодательством, ими подписан, ни кем не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного образование испрашиваемых истцом земельных участков путем радела земельного участка с кадастровым номером № невозможно, в связи с чем отказ административных ответчиков в утверждении представленной истцом схемы расположения границ земельного участка № является законным и обоснованным. 

Кроме того, при разрешении административных исковых требований ФИО1 суд учитывает следующее. 

По смыслу требований п.4 ст. 11.10. и положений главы V.1 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и её утверждение уполномоченным органом является одним из этапов предоставления земельного участка заявителю на том или ином праве. Земельное законодательство неразрывно связывает процедуру утверждения схемы расположения земельного участка с порядком предварительного согласования предоставления земельного участка. 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образов такой земельный участок. 

Из анализа приведенных норм, а также обстоятельств административного дела следует, что положениями ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено обеспечение подготовки схемы расположения земельного участка и утверждение схемы. Однако, данная процедура не может быть осуществлена вне рамок процедуры, подтверждающей волеизъявление гражданина на приобретение данного земельного участка на любом из видов прав, предусмотренных законом.

Так, в случае намерения гражданина приобрести земельный участок в собственность или аренду без проведения торгов, если участок не образован в установленном законом порядке, необходимо первоначально обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом РФ (ст. ст. 39.14, 39.15). В рамках рассмотрения такого заявления предоставляется схема земельного участка, которая и подлежит рассмотрению в рамках вышеуказанного обращения.

В противном случае, утверждение схемы расположения земельного участка вне рамок установленной законом процедуры его предоставления, в отсутствие соответствующего заявления гражданина, приведет к возможности отсутствия какого-либо правового результата после утверждения такой схемы государственным органом, лишает уполномоченный орган возможности исполнения установленной законом обязанности на предмет проверки наличия предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ (цели использования земельного участка) оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка до выполнения за счет государства работ по образованию земельного участка и утверждения схемы.

Таким образом, процедура утверждения схемы расположения земельного участка является неотъемлемой составляющей порядка предварительного согласования предоставления земельного участка, в связи с чем к спорным правоотношениям необходимо применять положения статьи 39.15 ЗК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с заявлением о предоставлении ей земельного участка на том или ином праве к ответчику не обращалась. 

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым акт; нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий: это несоответствие решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений п. 1 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Манжерокской сельской администрации, главе Манжерокской сельской администрации ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>), в удовлетворении исковых требований к Манжерокской сельской администрации, главе Манжерокской сельской администрации ФИО2 о признании незаконным решения, отраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ., о понуждении рассмотреть повторно заявление, - в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А.Шаронина