Дело №2-943/2025

УИД 48 RS 0001-01-2024-008582-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что решением ответчика от 02.10.2024 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет – имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней. В специальный стаж по Списку №2 ответчик не засчитал период работы ФИО1 с 17.03.2003 по 30.05.2024 в ГУЗ «Липецкая городская детская больница №1» в должности санитарки кабинета лучевой диагностики.

С решением ответчика истец не согласилась, уточнив заявленные требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 30.05.2024, засчитав в специальный стаж период работы с 17.03.2003 по 30.05.2024. Неправомерными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, в связи с чем просила суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы. 

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, направила в суд представителя. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда у нее не имеется специального стажа, спорный период работы ФИО1 не подлежит включению в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований.

Представитель третьего лица ГУЗ «Липецкая городская детская больница» в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

3

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

4

Материалами дела установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истец работала в МУЗ «Городская детская больница №1» в МУ «Городская детская больница №1» (с 25.08.2003- МУ «Детская городская больница №1», с 01.06.2016 – ГУЗ «Липецкая городская детская больница») с 17.03.2003 по 31.05.2003 в должности санитарки палатной педиатрического отделения №1, с 01.06.2003 в должности санитарки кабинета лучевой диагностики, с 01.01.2015 по 31.08.2017 в должности санитарки отделения лучевой диагностики, с 01.09.2017 по 30.05.2024 в должности уборщика служебных помещений.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что 30.05.2024 истец обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Липецкой области 02.10.2024 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 10 лет. Фактическая продолжительность специального стажа, по мнению ответчика, составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 не включен период работы истца с 01.06.2003 по 31.08.2017. 

В качестве мотивов отказа ответчик сослался на то, что в выписке из ИЛС ФИО1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования11.09.2003) сведения о периоде работы с 01.06.2003 по 31.12.2005 представлены страхователем (работодателем) как работа на общих основаниях, с 01.01.2006 по 31.08.2017 с кодом особых условий труда, как работа по Списку №2 в качестве медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновских отделениях (кабинетах). Документальной проверкой ОСФР по Липецкой области от 16.05.2024 №29 постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня уходом за больными не подтверждена. Сведения ИЛС за 2003-2005 достоверны, за 2006-2017 признаны недостоверными. В отношении сведений индивидуально-персонифицированнного учета за 2006-2017 отделом ПУ и ОИ №1 работодателю направлен запрос о корректировке ИЛС ФИО1 без кода льготной профессии. 

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы ФИО1 с 01.01.2006 по 31.08.2017. 

В Письме Минтруда РФ от 27 мая 1992 №1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 №517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. 

Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение №3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 №116). До 01 января 1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 года №5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 №377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

5

При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10) в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении указанных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года №43.

Должностной инструкцией санитарки кабинета лучевой диагностики, утв. главным врачом 10.04.2003, имеющейся в материалах дела, предусмотрено, что в должностные обязанности санитарки входит содержание помещений отделения, инвентаря и оборудования отделения в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки, подготовка кабинета к приему больных, оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси и химреактивов для обработки рентгеновских пленок, оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгеновских исследованиях, в необходимых случаях «поддержка» больного ребенка во время исследования, вызов больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта, подача кассет врачу и рентгенлаборанту, помощь рентгенлаборанту при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение, передача оформленных документов в отделения или регистратуру, сдача халатов и белья в стирку и получение их в установленном порядке, соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка, ежегодный медицинский профилактический осмотр. 

6

Должностной инструкцией санитарки отделения лучевой диагностики, утв. главным врачом в 2015 году, предусмотрено, что в должностные обязанности санитарки отделения лучевой диагностики входит содержание помещения, инвентаря и оборудования кабинета в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки, подготовка кабинета к приему больных, оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновских пленок, оказание помощи врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, подача кассет врачу-ренгенологу и рентгенлаборанту, помощь рентгенлаборанту при обработке рентгеновской пленки, соблюдение правил техники безопасности, охраны труда и внутренненнего трудового распорядка, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение, прохождение периодически медицинского осмотра в установленные сроки, в необходимых случаях выполнение функции курьера, сдача халатов и белья в стирку и получение их в установленном порядке. 

Таким образом, исходя из квалификационных характеристик, должностных инструкций санитарки отделения (кабинета) лучевой диагностики, утвержденных главным врачом МУЗ «Городская детская больница №1», объяснений представителя истца, следует, что она непосредственно обслуживала больных, выполняла диагностические и лечебные процедуры, осуществляла уход за больными и их сопровождение после процедур, поддерживала лечебно-оздоровительную обстановку в кабинете, то есть выполняла обязанности именно младшей медицинской сестры по уходу за больными, при этом в штатном расписании не имелось должности младшей медицинской сестры в периоды работы истца в должности санитарки рентген кабинета.

Суду представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда №3 по профессии санитарка рентген-кабинета (аттестующая организация ООО «АРМ-Центр», ФИО1 ознакомлена 24.05.2013), из которой усматривается, что работа истца протекала в рентгенкабинете, оказывалась помощь врачу при рентгенодиагостике, класс опасности - «3.1». Указано на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Список №2, вид производства «XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", вид работ «Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)», позиция в Списке профессии, должности : 22600000-14467). В качестве компенсации работнику, занятому на тяжелых работах, установлен размер повышения оплаты труда работников, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов. 

Также в отделении проводился индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК) внешнего облучения для всех лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения в условиях планируемого повышенного облучения и для определения доз аварийного облучения, что следует из медицинской книжки работающего с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений. 

Инструкцией по охране труда персонала рентгеновского кабинета санитарка отнесена к перечню лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения, к персоналу работников группы "А", то есть связанных с источниками ионизирующего излучения (рентген лучами).

При исследовании первичных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорный период, а именно лицевых счетов по заработной плате работодателя усматривается, что в спорные период истец работала в течение полного рабочего дня, получала надбавку и дополнительные дни отпуска за особые условия труда.

Согласно квалификационной характеристике должности "младшая медицинская сестра по уходу за больными", содержащейся в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. N 541н, младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. 

7

Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Учитывая вышеизложенное, неверной представляется позиция ответчика, который связывает льготный стаж работы по должности санитарки отделения (кабинета) лучевой диагностики с необходимостью выполнения ею не менее 80% рабочего времени непосредственного ухода за больными, поскольку как следует из приведенного выше Единого квалификационного справочника, должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными включают в себя не только непосредственный уход за ними, но и содержание в чистоте помещения, сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по асептике и антисептики, стерилизацию инструментов.

При этом, как указано выше, одним из условий назначения санитаркам рентгеновских кабинетов досрочной пенсии по старости является выполнение ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, которая, как следует из Единого квалификационного справочника, заключается не только в непосредственном уходе за больными, но и включает в себя иные вышеперечисленные должностные обязанности.

Кроме того, именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11.09.2003.

По данным индивидуального персонифицированного учета, спорный периоды работы истца с 01.01.2006 по 31.08.2017, отражен с указанием кода льготных условий труда.

Таким образом, учитывая, что после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), такие сведения за спорные периоды работы истца в системе отражены с указанием кода специальных условий труда, следовательно, у пенсионного фонда не было оснований для отказа включить в специальный стаж истца указанный период.

Помимо того, как следует из акта №9 от 16.05.2024 проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, работодатель подтверждал льготный характер работы истца с 01.01.2006 по 31.08.2017, при этом пенсионным фондом работодателю было рекомендовано убрать код льготы, так как пенсионный фонд посчитал, что не подтверждена работа санитарки по уходу за больными полный рабочий день, сделав вывод о том, санитарка тратит на уход за больными менее 80% своего рабочего времени (без указания на основании каких именно документов представителями пенсионного фонда был сделан такой вывод).

8

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического кабинета ГУЗ «Липецкая городская детская больница», требования истца о зачете периода работы истца с 01.01.2006 по 31.08.2017 в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит удовлетворению. 

Период работы с 01.06.2003 по 31.12.2005 представлен страхователем (работодателем) как работа на общих основаниях и не подлежит включению в специальный стаж истцу. 

Оснований для включения в льготный стаж периода работы истца с 17.03.2003 по 31.05.2003 в должности санитарки палатной педиатрического отделения №1 в МУ «Городская детская больница №1» у суда не имеется, так как к возникшим правоотношениям постановления Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", которым утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXIV Списка N 2 которого поименованы учреждения здравоохранения и социального обеспечения, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в частности, должность младшего медицинского персонала, к которому относится палатная санитарка, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку период работы в данной должности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении при условии их занятости в противочумных учреждениях; при обслуживании больных: а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; б) в лепрозориях; в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка; г) в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения; д) в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах; е) в ожоговых и гнойных отделениях; ж) в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), истец ФИО1 не выполняла работу в данных учреждениях.

Не подлежит включению в специальный стаж период работа истца с 01.09.2017 по 30.05.2024 в должности уборщика служебных помещений в отделении лучевой диагностики в ГУЗ «Липецкая городская детская больница», как не поименованная в Списке №2. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

9

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца, осуществлявшего, в силу своих функциональных обязанностей педагогическую деятельность в учреждении для детей.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями "санитарка", непосредственно занятых в ГУЗ «Липецкая городская детская больница», на обслуживании больных и " уборщика служебных помещений", не проводилось.

Поскольку в данном случае имеет место правильное наименование работодателем должности истца в спорные периоды ее трудовой деятельности, в отсутствие надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств тождественности работ, которые выполняла ФИО1 в качестве уборщика служебных помещений, т.е. должности не поименованной в разделе XXIV"Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, доводы истца о фактическом выполнении ФИО1 функциональных обязанностей среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно занятого на обслуживании больных, подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 30.05.2024 льготный стаж ее работы составлял более 10 лет, истцу исполнилось 50 лет 25.06.2024. 

Таким образом, требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд находит обоснованным требование истца о взыскании морального вреда за нанесенные ответчиком страдания.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

10

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, в частности, взыскания компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившимися в необоснованном не включении в стаж периода работы истца и несвоевременном перерасчете размера пенсии, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и причиненного неимущественного вреда.

11

С учетом приведенных норм, право граждан на своевременное получение пенсии и ежемесячной денежной выплаты тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Учитывая нравственные переживания в связи с отсутствием пенсионного обеспечения, что отразилось на материальном благополучии истца, длительность нарушения прав, учитывая требования разумности и справедливости, суд находит сумму в 5000 рублей обоснованной к взысканию.

Истец просил о взыскании в его пользу понесенных в связи с рассмотрением дела судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

12

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, 5 время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, 5 время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 

Следовательно, суду в целях реализации одной из основных задач гражданского судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, а также обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон при решении вопроса о возмещении стороной судебных расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать, что если сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, то суд не вправе уменьшать их произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, если признает, что заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

25.07.2024 между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор об оказании юридических услуг. 

Согласно договору, истец за оказанные ей юридические услуги (консультации подготовка запроса и составление искового заявления, предоставление ее интересов в судебных заседаниях в суде первой инстанции) оплатил сумму в размере 54 000 руб., что подтверждается актами о стоимости оказанных и принятых услуг. 

13

Определяя размер компенсации судебных расходов на оплату услуг представителя, суд руководствуется положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оценивает фактический объем и качество оказанных представителями услуг (подготовка и составление искового заявления и уточнений, участие в судебных заседаниях, частичное удовлетворение требований), включая продолжительность их участия в судебных заседаниях (судебные заседания не являлись длительными), значимость защищаемого права, категорию и степень сложности дела, обусловленную разными правовыми позициями сторон (пенсионные споры - одна из наиболее сложных категорий споров в сфере социального обеспечения).

Суд также принимает во внимание возражения ответчика о чрезмерности заявленной суммы судебных расходов с учетом объема и характера услуг, категории рассматриваемого спора, а также принцип разумности и соразмерности, и приходит к выводу о необходимости снижения размера расходов, связанных с оплатой услуг представителя и подлежащих взысканию с ответчика, до 37 000 рублей (подготовка искового заявления и уточнений -5000 руб., участие в 8 (в том числе перерывных) судебных заседаниях. 

Поскольку истцом была выдана доверенность, нотариально удостоверенная на имя ФИО2 с правом представлять интересы истца не только в судах, но и в Федеральной службе судебных приставов, суд не усматривает правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг нотариуса при оформлении доверенности.

Всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 37000 руб.

Доводы возражений ответчика о целевом характере средств Пенсионного фонда Российской Федерации, отсутствии в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации средств на оплату услуг представителя не могут быть приняты во внимание, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт 4219 №) досрочную страховую пенсию с 25.05.2024, засчитав в стаж по Списку №2 период работы с 01.01.2006 по 31.08.2017 в должности санитарки кабинета (отделения) лучевой диагностики в ГУЗ «Липецкая городская детская больница»), 

14

в части требований о включении в специальный стаж периода работы 01.06.2003 по 31.12.2005 в должности санитарки кабинета лучевой диагностики в ГУЗ «Липецкая городская детская больница», периода с 17.03.2003 по 31.05.2003 в должности санитарки палатной педиатрического отделения №1» в МУ «Городская детская больница №1», 01.09.2017 по 30.05.2024 в должности уборщика служебных помещений в отделении лучевой диагностики в ГУЗ «Липецкая городская детская больница», отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 5 000 руб., судебные расходы 37 000 руб., в остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Санкина

Мотивированное решение составлено 10.07.2024.