КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Петропавловска-Камчатского, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт серии № № выданный Отделом УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИНН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцевым В.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, 

<

адрес> на втором этаже в комнате № консультантом ФИО6 проводились занятия по робототехнике, на консультации присутствовало двое несовершеннолетних детей – ФИО9 и ФИО10, при этом ФИО6 находился без средств индивидуальной защиты. Кроме того в помещении отсутствовали антисептик или дезинфицирующие салфетки, не установлено устройство по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа (Дезар или аналоги), не обеспечен опрос на входе в помещение, где организовано проведение временного досуга детей ИП ФИО1, о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты опроса в «Журнал здоровья» не вносятся. Уборка всех помещений, как и влажная уборка с обработкой всех контактных поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств индивидуальным предпринимателем не проводится. 

Таким образом ИП ФИО1 не выполнил правила проведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ИП ФИО1 вменено нарушение требований п. 1, 2, 5, пп. 1 п. 18 Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Действия ИП ФИО1 квалифицированы первым заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Прокурор Трутнева Е.В. в судебном поддержала обвинение, изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что выявленные нарушения ИП ФИО1 устранены, что подтверждается представленными прокурору документами, однако на момент проведения проверки требования действующего законодательства индивидуальным предпринимателем не соблюдались, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения. 

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, просил учесть, что выявленные нарушения им устранены, кроме того несоблюдение установленных требований не повлекло нарушение прав и законных интересов граждан, а также распространение заболевания. 

Выслушав пояснения ИП ФИО1, заключение прокурора Трутневой Е.В., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду следующего. 

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обязанность по доказыванию вины лица, в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ лежит на административном органе, возбудившем дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ), органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно абз. 5 ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

На основании пп. 1 п. 1 Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" (в редакции Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) (далее – Постановление Губернатора Камчатского края №) до ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Камчатского края сохраняются следующие ограничительные мероприятия: обязательный масочный режим для граждан при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения. 

В соответствии с п. 2 Постановления Губернатора Камчатского края № индивидуальным предпринимателям предписано обеспечить соблюдение требований, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в том числе: 

1) создать условия для соблюдения гражданами: а) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); б) личной и общественной гигиены (обеспечить наличие мыла, кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток, предназначенных для гигиенической обработки и дезинфекции рук, бумажных и (или) электрополотенец);

2) обеспечить установку устройств (приборов) по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа (Дезар или аналоги) в местах постоянного пребывания работников и посетителей.

Согласно п. 5 Постановления Губернатора Камчатского края № в организациях, осуществляющих деятельность в сфере торговли и оказания услуг населению, запретить: 1) работу персонала с посетителями без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); 2) обслуживание, в том числе расчеты за услуги и товары, без использования посетителями средств индивидуальной защиты (маски).

Пунктом 18 Постановления Губернатора Камчатского края № установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно: обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края: обеспечить соблюдение требований, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", Постановлением Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае", в том числе: организовать входную дистанционную термометрию работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела работников в течение рабочего дня.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

На основании ст. 28 Федерального закона № 68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов на основании решения первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ №-р/7 в отношении ИП ФИО1 назначено проведение проверки по адресу: 

<

...> Октября, 

<

адрес> на срок с 20 января по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, 

<

адрес> на втором этаже в комнате № консультантом ФИО6 проводилось занятие по робототехнике двум несовершеннолетним детям – ФИО11 и ФИО12. ФИО6 находился без средств индивидуальной защиты, в помещении отсутствовали антисептик или дезинфицирующие салфетки, не установлено устройство по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа (Дезар или аналоги). Не обеспечен опрос на входе в помещение о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты опроса в «Журнал здоровья» не вносятся. Уборка всех помещений, как и влажная уборка с обработкой всех контактных поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств индивидуальным предпринимателем не проводится. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НЛС» и ИП ФИО1 заключён договор аренды, по условиям которого нежилые помещения 1 этажа № (23,7 кв.м, 18 (10,5 кв.м), нежилое помещение II этажа № (51,1 кв.м) общей площадью 85,3 кв.м, находящиеся в здании управления по адресу: г. Петропавловск-камчатский, 

<

адрес>, 

<

адрес> за плату в целях осуществления образовательной деятельности на основании акта переданы в аренду ИП ФИО1 

Указанные нежилые помещения на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ИП ФИО1 и ИП ФИО1 переданы в субаренду ИП ФИО1 в целях осуществления образовательной деятельности. 

Между ИП ФИО1 и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ заключён договор присоединения на оказание услуг по курсу «РОБО-киндер», в качестве слушателя указан ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО6 заключён гражданско-правовой договор на выполнение работ по консультированию по курсу роботехника. 

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является единственным процессуальным документом содержащем сведения об объёме предъявленного лицу обвинения, событии административного правонарушения и обстоятельств его совершения. 

Как следует из постановления первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского ИП ФИО1 вменяется нарушение пп. 1 п. 1 Постановления Губернатора Камчатского края №.

Между тем субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных нарушениях, допустившим несоблюдение пп. 1 п. 1 Постановления Губернатора Камчатского края № является лицо, нарушившее обязательный масочный режим. 

Из описания события административного правонарушения, изложенного в постановлении первого заместителя прокурора, следует, что во время проведения занятий по робототехнике консультант ФИО6 находился без средств индивидуальной защиты. 

Таким образом, субъектом деяния, выразившегося в несоблюдении ДД.ММ.ГГГГ обязательного масочного режима, является консультант ФИО6

Учитывая, что ИП ФИО1 не вменяется нахождение в помещении без средств индивидуальной защиты, в его действиях отсутствует нарушение пп. 1 п. 1 Постановления Губернатора Камчатского края №. 

Не усматриваю оснований и для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за нарушение п. 5 Постановления Губернатора Камчатского края №, поскольку к числу персонала, осуществлявшего ДД.ММ.ГГГГ работу с посетителями без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) относится консультант ФИО6 При этом ИП ФИО1 непосредственную работу с посетителями на момент проведения проверки не осуществлял. 

Более того, при описании события административного правонарушения, изложенного в постановлении, ИП ФИО1 не вменялось не установление им запрета в организации, осуществляющей деятельность в сфере оказания услуг населению на работу персонала с посетителями без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), в связи с чем, нарушений п. 5 Постановления Губернатора Камчатского края № в действиях ИП ФИО1 не усматриваю. 

Давая оценку доводам прокурора о несоблюдении ИП ФИО1 требований п. 2, 18 Постановления Губернатора Камчатского края №, прихожу к следующему. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20). 

На основании абз. 1, 2, 4, 5, 6 п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) предписано руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотрев: организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня; опрос на входе в организацию (предприятие, территорию) о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты термометрии и опроса заносить в "Журнал здоровья" (приложение) (п. 1.1.4 Постановления).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: 

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; 

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; 

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению;

мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Из разъяснений, приведённых в ответе на вопрос № в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ следует, что судам необходимо учитывать, что часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, совершение действий либо бездействия, выразившихся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 настоящего Кодекса. 

С учётом изложенного прихожу к выводу, что бездействие, выразившееся в отсутствии в помещении антисептика или дезинфицирующих салфеток, устройства по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа (Дезар или аналоги), не обеспечении опроса на входе в помещение, где организовано проведение временного досуга детей, о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар, не внесении результатов опроса в «Журнал здоровья»; не проведении уборки всех помещений, как и влажной уборки с обработкой всех контактных поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств, свидетельствует о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, действия лица в данном случае подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

С учётом изложенного, дополнительное указание в Постановлении Губернатора Камчатского края № норм, содержащихся в санитарных правилах, а также в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю не свидетельствует о правильности квалификации действий ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение указанных санитарных правил и требований свидетельствует о наличии признаков объективной стороны деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая является специальной. 

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 необоснованно квалифицированы первым заместителем прокурора по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение указанных санитарных правил и требований при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, свидетельствует о наличии признаков объективной стороны деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая является специальной. 

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является более строгой по отношению к санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, переквалификация действий лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, невозможна. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие ИП ФИО1 не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова