2а - 94 /2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года. г. Порхов. 

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Сибирцевой И.В., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Порховского района Псковской области Басовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-94/2021 по административному иску 

прокурора Порховского района Псковской областив интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Порховского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для свободного доступа неограниченного круга лиц на указателях страниц сайтов в сети “Интернет”: 

<

данные изъяты> информации, которая создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Кроме того, размещение на данных Интернет-сайтах фотоизображений наружных половых органов проституток следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев Интернет-сайтов, как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку оно не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Посещение данных сайтов, размещенных на них форумов и страниц свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста и профессии. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой “Интернет” пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение такой информации причиняет вред нравственному и духовному развитию детей, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц на защиту детей от информации порнографического характера. Сведения о владельце сайта не установлены. В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещённого на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Порховского района Псковской области Басова Л.Н., действуя в соответствии с предоставленными ей полномочиями, административный иск поддержала в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области (Управления Роскомнадзора по Псковской области), руководитель Управления ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении дела не просил. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, возражений по существу административного искового заявления не представил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее - Федеральный закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр таких сведений, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети “Интернет” информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании её такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки по исполнению законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, было установлено, что на “Интернет”- страницах: 

<

данные изъяты> размещена информация, которая пропагандирует занятие проституцией, представляет собой информацию порнографического характера. Данная информация не соответствует вышеприведенным нормам законодательства, нарушает установленные законом ограничения, права и законные интересы неопределенного круга лиц потребителей информации, в том числе несовершеннолетних, и может нанести вред их нравственному и духовному развитию, в силу чего является незаконной и подлежит запрещению к распространению на территории РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона правовое регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона запрещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ст. ст. 240-242 УК РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, получение сексуальных услуг несовершеннолетнего, организацию занятия проституцией, незаконные изготовление и оборот порнографических материалов и предметов.

Нормами ст. 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию; неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети “Интернет”) информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Правилами ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” закреплено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание заниматься проституцией; пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; содержащая информацию порнографического характера.

Согласно с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ” целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе: от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 “О единой автоматизированной информационной системе “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети “Интернет”, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ, принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на страницах “Интернет” - сайтов: 

<

данные изъяты> информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Данная публичная информация носит порнографический характер и относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку ее распространение причиняет вред нравственному и духовному развитию детей, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц на защиту детей от информации порнографического характера. 

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

С учетом положений ч. 2, ч. 3 ст. 188 КАС РФ суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку дальнейшее распространение данной информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 178, 188 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Порховского района Псковской областив интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на указателях страниц сайтов в сети “Интернет”: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения перечисленных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 15 марта 2021 года.

Судья Л.В. Иванова 

Решение в законную силу не вступило.