Дело № 2-2193/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 сентября 2018 года г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.

при секретаре Романовой Ю.А.

с участием:

представителя истца Государственной жилищной инспекции Саратовской области: ФИО1, представившей доверенность от 

<

дата> сроком на один год,

представителя ответчика жилищно-строительного кооператива при Саратовском институте механизации Сельского Хозяйства им. М.И.Калинина Мешковой А.В., действующей на основании ордера от 

<

дата> и доверенности от 

<

дата> сроком на 6 месяцев,

представителя ответчика жилищно-строительного кооператива при Саратовском институте механизации Сельского Хозяйства им. М.И.Калинина Новичковой И.Б., действующей на основании Устава,

третьего лица ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к жилищно-строительному кооперативу при Саратовском институте механизации Сельского Хозяйства им. М.И.Калинина о признании решения, оформленного протоколом № общего собрания за 2016 год от 

<

дата> ничтожным, обязании жилищно-строительного кооператива при Саратовском институте механизации Сельского Хозяйства им. М.И.Калинина произвести перерасчет платы, начисленную жителям 

<

адрес>у за «оформление паспорта», «приобретение бух. программы», «горгаз».

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>у в городе Саратове, оформленные протоколом № общего собрания за 2016 год от 

<

дата> недействительным.

По ходатайству истца, ответчик ФИО4 заменена на жилищно-строительный кооператив при Саратовском институте механизации Сельского Хозяйства им. М.И. Калинина (далее по тексту ответчик, ЖСК при СИМСХ) и привлечена в качестве в третьего лица.

С учетом уточненных исковых требований, истец просит признать решение, оформленное протоколом № общего собрания за 2016 год от 

<

дата> ничтожным, обязать жилищно-строительный кооператив при Саратовском институте механизации Сельского Хозяйства им. М.И.Калинина произвести перерасчет платы, начисленной жителям 

<

адрес>у за «оформление паспорта», «приобретение бух. программы», «горгаз», в обосновании которого указано, что в адрес жилищной инспекции поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес> 2 по вопросу правомерности установления размера платы за жилищные услуги.

На основании распоряжения от 

<

дата> истцом был проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к порядку соблюдения обязательных требований к порядку принятия собственниками помещений в вышеуказанном доме решения об установлении размера платы по статьям: «оформление паспорта дома», «приобретение бух. программы», «горгаз».

ЖСК при СИМСХ для проведения проверки представлен, в том числе протокол № от 

<

дата>, приложение № и № к данному протоколу и технический паспорт дома.

Данный протокол не соответствует Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядку передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 года № 937/пр, жилищному кодексу РФ в части отсутствия указания на избрание председателя и секретаря собрания, отсутствия указания на вид общего собрания в содержательной части (годовое, внеочередное) и форму его проведения (очное, заочное, очно-заочное). 

Также отсутствует указание на инициатора общего собрания, об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании, об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, о наличии или отсутствии кворума общего собрания, В приложениях № 1 и № 2к протоколу не указаны: имя, отчество собственника помещения, документ, удостоверяющий личность, реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которым владеет соответствующее лицо. Голосование проводилось по 7 вопросам, тогда как в повестке дня указано 6 вопросов. По всем вопросам повестки дня голосование проводилось без учета размера доли собственников помещений в праве общей собственности на общее имущество, отсутствуют сведения об информировании собственников помещений дома о проведении общего собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. Выявленные нарушения оформлены Актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 13 апреля 2013 года № 162-06-06л.

На основании изложенного, просит признать решение, оформленное протоколом № общего собрания за 2016 год от 

<

дата> недействительными, обязать жилищно-строительный кооператив при Саратовском институте механизации Сельского Хозяйства им. М.И.Калинина произвести перерасчет платы, начисленную жителям 

<

адрес>у за «оформление паспорта», «приобретение бух. программы», «горгаз».

В судебном заседании представитель истца поддержала в полном объеме исковые требования, дав пояснения аналогично изложенным в иске с учетом их уточнений. 

В судебном заседании представитель ответчика Мешкова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований. Указала на отсутствие оснований для признания протокола общего собрания недействительным, а решения общего собрания ничтожным. Считает, что государственная жилищная инспекция ограничивает полномочия жилищно-строительного кооператива. Изготовление технического паспорта многоквартирного дома было выполнено в виду предписания государственной жилищной инспекции, следовательно, дополнительные расходы были возложены на собственников помещений обоснованно. 

В судебном заседании представитель ответчика Новичкова И.Б. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным представителем Мешковой А.В.

Третье лицо ФИО2 просила требования государственной жилищной инспекции Саратовской области удовлетворить. Пояснила, что принимала участие в собрании и голосовала против принятия решения, о том, что не все собственники помещений многоквартирного дома были извещены о проводимом собрании, счетная комиссия не работала. Протокол сфальсифицирован и появился после инициирования настоящего судебного разбирательства. Подсчет голосов осуществлялся без учета размера доли в праве на общее имущество.

Третье лицо ФИО3 посчитала исковые требования государственной жилищной инспекции обоснованными по основаниям, изложенным третьим лицом ФИО2

Третье лицо ФИО4 и судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее представила возражение на исковое заявление в котором просила в иске отказать, в том числе по причине пропуска срока исковой давности на обращение в суд.

Третье лицо ФИО5 извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Принимая во внимание мнение явившихся лиц и, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что многоквартирный 

<

адрес>у в городе Саратове находится в управлении в управлении жилищного кооператива – ЖСК при СИМСХ.

Протоколом общего собрания членов ЖСК при СИМСХ № многоквартирного 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> от 

<

дата> на повестку дня поставлены вопросы:

Отчет председателя о результатах проведенных проверок;

Выборы правления, председателя;

Приобретение бухгалтерских программ;

Оформление паспорта дома;

Оплата проверок газовой компании.

Разное 

По третьему вопросу Принято решение о приобретении бухгалтерских программ стоимостью ориентировочно 22000 рублей – с каждой квартиры 272 рубля 15 копеек (сумма будет включена в квитанции за апрель 2017 года). 

По четвертому вопросу принято решение об оформлении технического паспорта многоквартирного дома стоимостью 37700 рублей, с каждой квартиры - 478 рублей 12 копеек (сумма будет включена в квитанции за май 2017 года).

По пятому вопросу принято решение об оплате услуг газовой компании по проверке индивидуального и общедомового газового оборудования в сумме 20495 рублей по 258 рублей 12 копеек с каждой квартиры (сумма будет включена в квитанции за апрель 2017 года) (л.д.14-18). 

На основании распоряжения от 

<

дата> №л консультантом отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта, государственным жилищным инспектором Саратовской области ФИО6 в отношении ЖСК при СИМСХ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к порядку принятия собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес>у в городе Саратове решений об установлении размера платы по статьям «оформление паспорта дома» «приобретение бух. программы», «Горгаз».

Данным Актом установлено, что протокол № от 

<

дата> не соответствует Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядку передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденных Приказом Минстроя России от 

<

дата> №/пр, Жилищному кодексу РФ а именно:

- не принято решение об избрании председателя и секретаря собрания, 

- не указан на вид общего собрания и форму его проведения, 

- не указан инициатор общего собрания, 

- не указано общее количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, 

- не указано количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании, 

- не указано об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме,

- не указано о наличии или отсутствии кворума общего собрания.

В приложениях № и № к протоколу не указаны: имя, отчество собственника помещения, документ, удостоверяющий личность, реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которым владеет соответствующее лицо. Голосование проводилось по 7 вопросам, тогда как в повестке дня указано 6 вопросов. По всем вопросам повестки дня голосование проводилось без учета размера доли собственников помещений в праве общей собственности на общее имущество, отсутствуют сведения об информировании собственников помещений дома о проведении общего собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения.

В протокол не внесены результаты голосования по первому вопросу повестки дня, в повестку дня включен пункт «Разное», собрание принимало решения по вопросам, не включенным в повестку дня (л.д. 11-12).

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Часть 2 статьи 20 ЖК РФ определяет, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи (часть 3 ст. 20 ЖК РФ).

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно части 4.2. статьи 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. 

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно Положения о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П основной задачей Инспекции является в числе прочих осуществление регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством области. К числу прав инспекции Положение относит, в том числе обращение в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, из анализа положений пункта 8.1 статьи 13, частей 3, 4, 4.2 статьи 20, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре» (далее - Положение № 493)., следует, что в компетенцию Государственной жилищной инспекции Саратовской области в рамках осуществления государственного жилищного контроля (надзора) входит проведение внеплановых проверок при поступлении обращений граждан о нарушениях управляющей организацией обязательств по надлежащему управлению многоквартирным домом, в частности при выявлении нарушений при осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: 1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; 4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. (ст. 20, ЖК РФ)

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора установлены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре» (далее - Положение № 493).

Главной задачей государственной жилищной инспекции является контроль обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (п. 2).

Положением № 493 установлено и регламентировано, что в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением; учету жилищного фонда; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; созданию и деятельности советов многоквартирных домов; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов; деятельности региональных операторов по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; формированию фондов капитального ремонта; наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"; составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Однако, как следует из заявленных оснований исковых требований, истец - Государственная жилищная инспекция Саратовской области фактически обратилась в суд с требованиями за пределами полномочий, установленных указанными выше положениями законодательства Российской Федерации.

Так, Государственная жилищная инспекция Саратовской области в обоснование своих требований указала о том, что по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в связи с обращением ФИО7 был подан настоящий иск. Однако, в заявлении не указано о наличии нарушений ЖСК при СИМСХ законодательства Российской Федерации по вопросам, перечисленным в ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство исключает предъявление настоящего иска по заявленным в нем основаниям и предмету.

В силу прямого указания, содержащегося в части 4 статьи 20 ЖК РФ, именно они осуществляют проверки, предметом которых среди прочего (с учетом положений части 1 статьи 20 ЖК РФ) должны являться вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и порядка предоставления коммунальных услуг, т.е. тех нормативных правовых актов, которые утверждены в соответствии со статьями 39, 156, 157, 161 ЖК РФ, и к каковым в настоящее время относятся: постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Все перечисленные нормативные правовые акты изданы на основании и во исполнение ЖК РФ, что с учетом положений частей 2 и 4 статьи 5 ЖК РФ объективно относит их к жилищному законодательству, регулирующему отношения по поводу: содержания и ремонта жилых помещений (пункт 6 части 1 статьи 4 ЖК РФ); управления многоквартирными домами (пункт 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ); предоставления коммунальных услуг (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ); внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ); осуществления государственного жилищного надзора (пункт 13 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

Одновременно с этим, суд не соглашается с доводами ФИО4 о пропуском государственной жилищной инспекцией искового срока при предъявлении с настоящим иском.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений. 

Учитывая, что внеплановая проверка в отношении ЖСК при СИМСХ завершена 

<

дата>, а обращение в суд с настоящим иском последовал 

<

дата>, исковой срок для обращения в суд для разрешения настоящего спора не пропущен.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В абзаце 5 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, поэтому соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

В рассматриваемом случае удовлетворение иска к ответчику не повлечет за собой предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Вместе с тем, данное обстоятельство не являет на принятое судом решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку у Государственной жилищной инспекции Саратовской области отсутствовали полномочия по обращения в суд с требованиями, указанными в исковом заявлении, поскольку вопрос о законности проведения 

<

дата> общего собрания собственников многоквартирного дома, которым установлена плата по статьям: «оформление паспорта дома», «приобретение бух. программы», «горгаз», нельзя отнести к вопросу, с которым государственной жилищной инспекции Саратовской области, согласно ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Саратовской области к жилищно-строительному кооперативу при Саратовском институте механизации сельского хозяйства им. Калинина о признании ничтожным решения общего собрания в многоквартирном доме, оформленное протоколом № общего отчетного собрания за 2016 год от 

<

дата> и обязать жилищно-строительный кооператив при Саратовском институте механизации сельского хозяйства им. Калинина отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья подпись С.Ю. Андреева