Дело №2-862/2019

33RS0019-01-2019-001023-96

Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 19 июля 2019 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой О.А.,

с участием помощника Суздальского межрайонного прокурора Ировой О.Н., 

при секретаре Кулистовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лица к ОАО ПЗ «Порецкое» об обязании привести деятельность по обращению с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании ОАО ПЗ «Порецкое» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести деятельность по обращению с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями федерального законодательства, в обоснование требований указал следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении деятельности ОАО ПЗ «Порецкое», в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в деятельности ОАО ПЗ «Порецкое» используются пестициды, гербициды, фунгициды 2 класса опасности, при этом упаковочная тара из- под указанных препаратов утилизируется обществом совместно с иными отходами производства и потребления, класс опасности тары не определен, паспорт на указанный вид отходов отсутствует. Также согласно отчету по форме 2-ТП «Отходы за 2017, 2018 гг.» в процессе деятельности ответчика образуются иные отходы 1-4 классов опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, аккумуляторы свинцовые, обработанные неповрежденные, с электролитом, отходы минеральных масел, мусор и смет производственных помещений малоопасный, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами. Паспорта на указанные виды отходов отсутствуют. Данные обстоятельства явились основанием к обращению в суд с данным иском.

Помощник Суздальского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОАО ПЗ «Порецкое» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, наличие выявленных нарушений в деятельности ОАО ПЗ «Порецкое» не оспаривал, просил установить срок для исполнения решения – в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Указал на возбуждение процедуры банкротства в отношении ОАО ПЗ «Порецкое», имеющего большую задолженность перед взыскателями. Пояснил, что отсутствие денежных средств препятствует ответчику выполнить заявленные прокурором в иске мероприятия в срок 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (абзац 2 статьи 1 данного закона).

В силу статьи 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Судом установлено, что ОАО ПЗ «Порецкое» является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности которого – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Дополнительными видами деятельности общества являются: выращивание зерновых, зернобобовых, однолетних кормовых культур; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов; предоставление услуг в области растениеводства; производство мяса, пищевых субпродуктов в охлажденном виде, мяса, пищевых субпродуктов в замороженном виде; производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (л.д.38-44).

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1). На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (пункт 3). При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (пункт 4).Согласно Правилам проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712) определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно. Внесение изменений в паспорт не допускается (п.п.5-9 Правил).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Как следует из представленных истцом доказательств и не оспаривалось ответчиком, в деятельности ОАО ПЗ «Порецкое» используются пестициды, гербициды, фунгициды 2 класса опасности, при этом упаковочная тара из-под них утилизируется ответчиком совместно с иными отходами производства и потребления, класс опасности тары не определен, паспорт на указанный вид отходов отсутствует. 

Также в процессе деятельности ОАО ПЗ «Порецкое» образуются иные отходы 1-4 классов опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, аккумуляторы свинцовые, обработанные неповрежденные, с электролитом, отходы минеральных масел, мусор и смет производственных помещений малоопасный, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами. Паспорта на указанные виды отходов у ответчика отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, позиции ответчика относительно заявленных требований, суд считает установленным, что ОАО ПЗ «Порецкое», допускает в своей деятельности несоблюдение требований федерального законодательства по обращению с отходами производства и потребления, что может повлечь загрязнение окружающей среды, привести к ухудшению качества вод, почв, атмосферного воздуха, что также является нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Суздальского межрайонного прокурора.

Учитывая обстоятельства дела, дату, на которую приходится вынесение решения, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения решения: 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд полагает разумным с учетом объема необходимых работ по приведению деятельности ОАО ПЗ «Порецкое» по обращению с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями законодательства.

Заявленный ответчиком для исполнения решения срок в 12 месяцев не может быть обусловлен обстоятельствами, на которые указывал представитель ОАО ПЗ «Порецкое». Данное решение направлено на защиту прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, которые не могут быть поставлены в зависимость от наличия или отсутствия у юридического лица необходимых денежных средств.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор исходя из положений, закрепленных в пп.4 п.1 статьи 333.36, пп.4 п.1 статьи 333.35, пп.9,19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 рублей в бюджет Суздальского района Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к ОАО ПЗ «Порецкое» удовлетворить в полном объеме.

Обязать ОАО ПЗ «Порецкое» в срок 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести деятельность по обращению с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями законодательства.

Взыскать с ОАО ПЗ «Порецкое» в доход бюджета муниципального образования Суздальский район государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года.

Председательствующий О.А.Кондратьева