К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г. г. Краснодар 

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Баранцевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску ФИО1 к ГКУ КК «Центра занятости населения города Краснодара» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодар» о признании незаконным решения №-ц-7347 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании выдать предложение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование свои требований, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ с последнего места работы ПАО «Ростелеком» она была уволена в связи с сокращением штата по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ, имеет стаж работы более 32 лет. После увольнения она состоит на учете в ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» в качестве безработной, однако на работу не была трудоустроена. Имеет специальность «оператор связи». 

В сентябре 2018 г. она обратилась в ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» с заявлением о выдаче предложения на оформление досрочной пенсии, однако ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче направления ввиду того, что не исчерпаны все возможности для трудоустройства. С указанным отказом она не согласна ввиду того, что в течение 1 года 6 месяцев она состояла на учете в качестве безработного, регулярно посещала службу занятости, однако трудоустройство ее не состоялось по причине отказа работодателей. Полагает свои права нарушенными, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица, представитель истицы исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства: г.Краснодар, 

<

адрес>, образование высшее. Окончила в 1984 году Ростовский-на-Дону политехникум Минсвязи СССР по специальности «Техник электросвязи». В 2005 году окончила ФГБОУ ВО КубГУ по специальности «Инженер-радиофизик».

Имеет опыт работы по следующим должностям - «электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации», «электромеханик», «электромонтер станционного оборудования телефонной связи», «оператор связи», «техник».

Уволена 30.05.2017г. в связи с сокращением численности или штата из ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», где работала с 20.10.1987г. в должности «оператор связи». Средний заработок по последнему месту работы- 23383,80 руб. 

ФИО2 состоит на учете по месту своей регистрации в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пособия по безработице ФИО1 назначена с 31.08.2017г. по 14.02.2019г. Начало пенсии по возрасту у ФИО1 с 27.12.2019г. Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2019г. ФИО1 предложено 101 вакансия по имеющимся для нее профессиям по должностям: «оператор связи», «документовед», «оператор абонентского отдела», «диспетчер», «архивариус», «администратор», «специалист», «оператор диспетчерской службы», «секретарь», «администратор гостиницы», «диспетчер», «электромеханик», «курьер», «техник», «делопроизводитель», «оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», «оператор копировальных и множительных машин», «оператор дежурный».

Из предложенных вариантов работ ФИО2 выбрала только 50 направлений на работу, остальные 51 вакансии ФИО2 не рассматривала.

Оставшийся перечень вариантов оплачиваемой работы в количестве 51 вакансию для самостоятельного посещения ФИО1 работодателей был распечатан и выдан ей на руки. Результатов по выданным вакансиям ФИО2 в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара до настоящего времени не предоставила.

ФИО2 находясь на учете в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара, неоднократно отказалась от государственной услуги по организации собственного дела при содействии службы занятости, от государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, от государственной услуги по психологической поддержке, что подтверждается документально с ее подписью.

Ограничений по состоянию здоровья ФИО2 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением, в котором просила выдать ей направление на досрочную пенсию.

В официальном ответе Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.1-Ц-7347 ФИО1 было разъяснено, что «предложение о досрочном выходе безработного гражданина на пенсию может выдано органами службы занятости только в том случае, когда исчерпаны все возможности гражданина найти работу»

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о занятости) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Таким образом, органы службы занятости вправе предложить гражданам пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, при отсутствии возможности для трудоустройства и условии их соответствия требованиям для назначения страховой пенсии по старости, подтверждаемым органами пенсионного фонда, и с соблюдением порядка направления безработных граждан на трудовую пенсию, устанавливаемых Законом о занятости и Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно». Основными условиями оформления досрочной пенсии являются: -признание граждан в установленном порядке безработными; -отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;

-наличие у безработных стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; -достижение безработными определенного возраста;

-увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;

-согласие безработных с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

Пенсия по старости на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством РФ срока выхода на пенсию:

-женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет;

-мужчинам - по достижении 58 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Направление для оформления пенсии досрочно производится с согласия безработного гражданина по его письменному заявлению установленной формы. Орган службы занятости на основании данного заявления безработного должен выдать ему под расписку предложение о направлении на пенсию досрочно в двух экземплярах и справку о периодах, в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включаемых в общий трудовой стаж, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение, для последующего обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по месту жительства.

Суд также учитывает, что нормы Закона о занятости не устанавливают безусловной обязанности органов службы занятости выдавать предложение о досрочном оформлении пенсии. Вопрос о выдаче указанного предложения рассматривается органами службы занятости при невозможности трудоустройства безработного, с учетом конкретных обстоятельств, имеющих значение для обоснованного принятия решения. 

Указанная позиция также изложена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано «...наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности и, следовательно, не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы...»

Соответственно, выдача безработным гражданам предложений на оформление досрочных пенсий не относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки безработных граждан, является правом, а не обязанностью органов службы занятости и зависит от конкретных обстоятельств работы органов службы занятости с конкретным безработным.

Государственная служба занятости населения оказывает государственную услугу содействие гражданам в трудоустройстве на основании сведений работодателей о потребности в работниках, размещенных в банке вакансий. Количество и сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях носят оперативный характер и постоянно обновляются.

Более того, истица с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2019г. выбрала всего лишь 50 (пятьдесят) вакансий из 101 предложенной вакансии, что свидетельствует о нежелании трудоустроиться и о низкой мотивации к труду.

В целях трудоустройства ФИО1 на работу ДД.ММ.ГГГГ ответчик предложил получить государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по востребованным на рынке труда специальностям, например «кассир», «оператор котельной» и т.д., однако ФИО2 отказалась от предложенной государственной услуги в связи с тем, что в данной государственной услуге она не нуждается.

ФИО1 также было выдано предложение о предоставлении по содействию самозанятости безработных граждан, от которого она также отказалась.

Таким образом, истица отказалась от всех предложенных государственных услуг, направленных на содействие безработных в их трудоустройстве, что свидетельствует о нежелании ФИО1 трудоустраиваться, а свидетельствует только о желании истицы получить направление на досрочную пенсию через органы труда и занятости, что нарушает пункт 3 Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно».

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий –