Дело № 2а-56/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 24 января 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Данилиной Е.А.,

с участием в деле: административного истца - ФИО1,

представителя административного истца по заявлению ФИО2,

представителя административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Рузаевского района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, указав, что он состоит на учете в военном комиссариате Рузаевского района Республики Мордовия. 16 ноября 2018 г. призывной комиссией Рузаевского района Республики Мордовия принято решение о выдаче справки взамен военного билета по причине не прохождения военной службы, не имея на то законных оснований. Данное решение нашло свое отражение в том числе в справке №, выданной 27 ноября 2018 г. и подписанной военным комиссаром Рузаевского района Республики Мордовия ФИО4 Считает данное решение незаконным. 31.07.2014 г. ему исполнилось 27 лет и Положение о призыве на военную службу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в редакции постановления Правительства РФ от 20.05.2014 № 465 распространяется на призывную кампанию в период с 1.04.2014 г. по 15.07.2014 г. Однако в указанную призывную кампанию он имел не снятую и не погашенную судимость, и в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 02.07.2013 № 170 не подлежал призыву на военную службу. Он был осужден Рузаевским районным судом Республики Мордовия за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания. Он отбывал наказание в местах лишения свободы с 15.11.2007 г. по 14.02.2011 г. 

Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика о выдаче ему справки как гражданину, не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать призывную комиссию Рузаевского района Республики Мордовия принять решение о выдаче ему военного билета.

Определением суда от 28.12.2018 г. произведена замена ненадлежащего ответчика – Призывной комиссии Рузаевского района Республики Мордовия надлежащим - Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Республики Мордовия» (л.д. 116-117).

Определением суда от 24.01.2019 г. принят отказ ФИО1 от иска в части обязания призывной комиссии Рузаевского района Республики Мордовия принять решение о выдаче ему военного билета, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Рузаевского района РМ от 16.11.2018г. о не прохождении военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО1 по заявлению ФИО2 уточнённые требования, заявленные административным истцом, поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», по доверенности, ФИО3 административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме по тем основаниям, что военный билет выдается гражданам Российской Федерации в определенных законом случаях. По смыслу приказа Министра обороны РФ № 495 от 18.07.2014 г. гражданин может получить военный билет только после его зачисления в запас. Категории граждан, зачисленных в запас Вооруженных Сил РФ после достижения ими 27 лет, которые не были освобождены от призыва или от исполнения воинской обязанности до достижения ими возраста 27 лет, которые не пользовались до 27 лет отсрочками от призыва на военную службу, призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При вынесении такого решения (заключения) гражданин вместо военного билета получает справку формы 1/у. В силу закона, к категориям граждан, не прошедших военную службу по призыву по достижении возраста 27 лет, которые не прошли ее по законным основаниям и которым после зачисления в запас положена выдача военного билета ФИО1 не относится, поскольку в юридически значимый период с 01.01.2014 г. по достижении им возраста 27 лет – 31.07.2014 г., имел непогашенную судимость, в связи с чем законно признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из книги протоколов заседаний комиссии по постановке на воинский учет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, протокол № 7 от 10 февраля 2004 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на воинский учет. Предварительно предназначен в части МВД (л.д. 89).

Согласно протоколу № 20 от 22.06.2006 г. заседания призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу. Предназначены части СВ, зачислен в команду № 60 (л.д. 90).

Как следует из протокола № 22 от 29.06.2006 г. заседания призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 решение о призыве отменено, призыв перенесен на осень 2006 г. (л.д. 91).

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2005 г. он был осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, в силу статьи 73 Уголовного кодекса российской Федерации, условно, с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу 01.04.2005 г. 1 апреля 2006 г. ФИО1 снят с учета уголовно-исполнительной инспекции в связи с окончанием испытательного срока (л.д. 52, 53, 57, 58).

Согласно протоколу № 8 от 11.10.2006 г. заседания призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принято решение в отношении ФИО1 – причина неявки неуважительная, привлечь к административной ответственности, подготовить материал в прокуратуру (л.д. 92).

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2006 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 115, п. «а, г» ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы со штрафом 4000 рублей, в силу уст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно, с испытательным сроком 5 лет. Приговор вступил в законную силу 10.01.2007 г. (л.д. 61, 62).

Приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15.11.2007 г. ФИО1 осужден по ст. 30 ч. 3 – 161 ч. 2 п. «г» Уголовного кодекса Российской Федерации. В силу ст. 74 ч. 5, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20.12.2006 г., и окончательно назначено 3 года 3 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 13 февраля 2008 г. (л.д. 83, 87).

Согласно справки ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15 ноября 2007 г. по 14 февраля 2011 г., освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 7).

Согласно протоколу № 12 У от 16.11.2018 г. заседания призывной комиссии Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас (л.д. 93-97).

ФИО1 27 ноября 2018 г. выдана справка взамен военного билета АЕ №, в связи с не прохождением военной службы по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас (л.д. 5-6).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", конкретизирующими положения пункта 2 статьи 22, от исполнения на определенный срок своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву освобождаются, среди прочего, граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением образования. Наряду с этим, принимая во внимание престиж и привлекательность военной службы, не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, исходя из общественной опасности таких лиц.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 19 вышеназванного Положения о призыве призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно пункту 1 статьи 51.2, пункту 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, который предназначен для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время; запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы после 1 января 2014 года, при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также в случае отмены призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что административный истец военную службу по призыву не проходил, в юридически значимый период не подлежал призыву в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", так как был осужден по приговору суда от 15.11.2007 г. за совершение преступления, на период с 01 января 2014 года до достижения возраста 27 лет (31.07.2014 г.) судимость ФИО1 не была снята или погашена, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения призывной комиссии, его принятии в соответствии с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Доводы административного истца об обратном являются несостоятельными, основаны на неверном понимаем заявителем положением действующего законодательства. Тот факт, что ФИО1 в юридически значимый период (с 1 января 2014 г. по 31 июля 2014 г.) не подлежал призыву на военную службу, о незаконности принятого административным ответчиком решения не свидетельствует в силу вышеуказанных норм. Собранными доказательствами подтверждается, что ФИО1 является гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку не призывался на военную службу в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления.

Доводы ФИО1 о том, что при наличии вышеуказанного решения он не может быть принят на гражданскую службу, правового значения для настоящего административного дела не имеют и о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют. 

Кроме того, в настоящее время ФИО1 не работает, ему установлена 

<

данные изъяты> (л.д. 27), а законодательно защита возможно нарушенных трудовых прав на будущее, не предусмотрена.

Поскольку административному истцу в полном объеме отказано в удовлетворении заявленных им требований, оснований для возмещения понесенных ФИО1 судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей, не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам и по указанным истцами основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признать незаконным и отмене решения призывной комиссии Рузаевского района РМ от 16.11.2018 г. о не прохождении военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия Л.В. Ханина.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года