44RS0002-01-2025-002128-25

Дело № 2-2049/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года 

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Александровой О.В.

при секретаре Петуховой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Администрации Костромского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

Р. обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с иском к Администрации Костромского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Так, решением Костромского районного суда Костромской области от dd/mm/yy её отец Р-1 лишен в отношении неё родительских прав. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy её мать П. также лишена родительских прав в отношении истицы. При этом каких-либо жилых помещений в собственности она не имеет, проживает в квартире бывшего опекуна Р-2 по адресу: ... Приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от dd/mm/yy № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В этой связи со ссылками на положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ЖК РФ просила обязать ответчика предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Костромского района с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского района, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда Костромского района.

В судебном заседании истец Р. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Костромского муниципального района Костромской области по доверенности Ж. исковые требования не признала, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Костромского района, указала, что обеспечение жилыми помещениями лиц из Списка граждан, имеющих основание для предоставления жилого помещения, осуществляется Администрацией в соответствии с установленной очередностью. В настоящее время истец в данном Списке числится под номером №. При подходе очереди она будет обеспечена соответствующим жилым помещением по договору найма.

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента финансов Костромской области в суд также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Р. dd/mm/yy года рождения, уроженка ..., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно пп. «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 148, 155.3 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу пп. 14.2. п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещенийВ соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет

Законом Костромской области от 13.12.2024 №569-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов, в 2025 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городов о обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе и Костромскому муниципальному району.

Анализ указанных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что ответчик муниципальное образование Костромской муниципальный район в лице Администрации Костромского муниципального района является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истец Р. родилась dd/mm/yy в ...

Отец истицы Р-1 решением Костромского районного суда Костромской области № от dd/mm/yy лишен в отношении истицы родительских прав.

Мать истца П. решением Димитровского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy в отношении неё также лишена родительских прав.

Решения суда вступили в законную силу, Р. была передана под опеку Р-2

Тем самым, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 06.09.2019 N 674 утвержден Порядок рассмотрения заявлений и документов, принятия решения о включении или об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно пп. 2 п. 2 данного Порядка, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в Список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

В этой связи приказом Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от dd/mm/yy Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, уполномоченный орган констатировал наличие у истца права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей. 

Р. dd/mm/yy года рождения, достигла совершеннолетия dd/mm/yy.

Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. 

dd/mm/yy Р. обратилась к ответчику с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения на территории Костромского района, на которое ей был дан ответ от dd/mm/yy №, что в настоящее время в первоочередном порядке жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения обеспечиваются граждане, имеющие неисполненные судебные решения.

Поскольку у Р. зарегистрированной и проживающей на территории Костромского муниципального района и являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует на праве социального найма, праве собственности жилое помещение, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного фонда Костромского муниципального района 

Учитывая изложенное, исковые требования Р. подлежат удовлетворению, а на ответчика подлежит возложению обязанность предоставить Р. на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Костромского района с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского района, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда Костромского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Р. к Администрации Костромского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Костромской муниципальный район в лице Администрации Костромского муниципального района Костромской области предоставить Р. (

<

данные изъяты>) на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Костромского района с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Костромского района, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда Костромского района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Александрова

Мотивированное решение изготовлено «21» августа 2025 года 

Судья О.В. Александрова