04RS0021-01-2025-002734-43

Решение

 в окончательной форме изготовлено 24.06.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1549/2025 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к ПАО «ТГК-14», ООО «Жилищный участок-1» о возложении обязанности произвести перерасчет, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обращается в суд в интересах ФИО1 просит обязать ПАО «ТГК-14» в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, исключив из лицевого счета ФИО1 сумму доначисления по оплате за отопление, предъявленную к оплате в декабре 2024 года в размере 1809,90 рублей, взыскать с ПАО «ТГК-14» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000,00 рублей, взыскать с ООО «Жилищный участок-1» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с доначислением платы за услугу по отоплению. Установлено, что ФИО1 является собственником квартиры в многоквартирном доме №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ. Управление многоквартирным домом осуществляется ООО «Жилищный участок-1» на основании договора от 22.05.2014. Многоквартирный жилой дом №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, дом имеет открытую систему теплоснабжения, жилые и нежилые помещения в доме не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии. В соответствии с актом от 13.08.2024 ОДПУ выведен из коммерческого учета с 10.07.2024 для проведения очередной поверки. Согласно акту от ОДПУ принят на коммерческий учет, учет тепловой энергии осуществляется на общем вводе. В декабре 2024 ПАО «ТГК-14» собственникам помещений дома №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ произведена корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 по формуле 3 (4) Приложения №2 Правил №354 в размере 54878,52 рублей в сторону доначисления, размер корректировки по лицевому счету ФИО1 составил 1809,90 рублей. Пунктами 36,37 Методики №99/пр предусмотрено, что при открытой системе теплоснабжения состав узла учета должен обеспечивать учет тепловой энергии на общем вводе и на системе горячего водоснабжения: количество, ее массу, давление, температуру. С 16.06.2022 преобразователи расхода тепловой энергии на системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ на коммерческий учет не приняты, учет тепловой энергии осуществляется только по общему вводу. Следовательно, при корректировке размера оплаты за коммунальную услугу по отоплению ПАО «ТГК-14» за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 применен расчетный способ определения объема тепловой энергии, затраченного на отопление, когда из объема, определенного на общем вводе, вычитается объем потребления на горячее водоснабжение, рассчитанный исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных в помещениях дома, норматива потребления и норматива на подогрев. Данный способ расчета является некорректным, поскольку возлагает на потребителя дополнительные тепловые потери, которые при таком расчете включаются в состав коммунальной услуги по отоплению, что напрямую противоречит ч. 1 ст. 157 ЖК РФ. При расчетном способе остаток тепловой энергии, т.е. тепловые потери в системе горячего водоснабжения, фактически суммируется с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный, так и в межотопительный период. Правилами №354 не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях, в качестве платы за отопление. В связи с допущенными нарушениями, Управлением муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ 12.02.2025 ответчикам выданы предписания №14-ПР и №19-ПР с требованием устранить нарушения, а именно обеспечить ввод в эксплуатацию преобразователей расходы тепловой энергии на системе горячего водоснабжения, обеспечить учет тепловой энергии на системе горячего водоснабжения в Гкал, 10.03.2025 преобразователи расходы тепловой энергии на системе горячего водоснабжения поставлены на коммерческий учет. В результате допущенных ответчиками нарушений ущемлены права потребителей на оплату коммунальных услуг исходя из размера фактически потребленной на отопление тепловой энергии. Учитывая, что ответчиками нарушены требования жилищного законодательства, законодательства об энергоснабжении, повлекшими за собой дополнительные финансовые затраты потребителя, возникшими в связи с вышеуказанными личными переживаниями заявителя относительно законности данных доначислений, исходя из принципов разумности и справедливости, полагают необходимым обратиться с требованием о взыскании в пользу заявителя компенсации морального вреда в размере 3000 рублей с каждого ответчика. 

В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные прокурором требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Жамбалова Р.С. заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила требования в части суммы перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению, ссылаясь на техническую ошибку, просила считать правильной сумму перерасчета в размере 1810,01 рублей. 

Представитель ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду представлен письменный отзыв, согласно которому, обеспечение надлежащей эксплуатации общедомового прибора учета, включая осмотры, техническое обслуживание, поверку приборов учета, входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то именно управляющая компания обязана и имеет объективную возможность выполнять требования по надлежащей эксплуатации ОДПУ. ПАО «ТГК-14» не имеет доступ к общему имуществу в МКД, в том числе к помещениям, где расположены ОДПУ, а также не располагает технической документацией на ОДПУ. Теплоснабжение (горячее водоснабжение) дома №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ осуществляется по открытой системе, когда теплоноситель (горячая вода) на нужды горячего водоснабжения (линия горячего водоснабжения) отбирается из системы теплоснабжения (общий ввод). Размер платы за отопление при отсутствии показаний приборов учета на линии горячего водоснабжения в силу ч.1 ст. 157 ЖК РФ рассчитывается исходя из утвержденного норматива потребления. Общество считает, что в рассматриваемом случае подлежал применению с учетом ст. 7 ЖК РФ абзац 11 пункта 42 (1) Правил №354. Многоквартирный дом №1 по ул. ФИО3 оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, индивидуальные приборы учета тепловой энергии отсутствуют. В декабре 2024 произведена годовая корректировка размера платы за отопление за период с 01.12.2023 по 30.11.2024, исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии. Корректировка произведена в соответствии с п. 42 (1) Правил №354 по формуле 3 (4) приложения №2 к Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В декабре 2023 по данному адресу произведена годовая корректировка размера платы за отопление за период с 01.12.2022 по 30.11.2023, исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, по лицевому счету истца произведен перерасчет в размере 2623,61 рублей. Корректировка произведена по аналогии с корректировкой, произведенной в декабре 2024, в случае удовлетворения требований заявителя, следует также сторнировать и эту корректировку в виде перерасчета в размере 2623,61 рублей. 13.08.2024 по заявлению ООО «Жилищный участок-1» прибор учета на общем вводе выведен из коммерческого учета для проведения поверки, 08.10.2024 прибор учета на общем вводе принят на коммерческий учет после проведения поверки, соответственно, за период с 16.09.2024 по 07.10.2024 объем потребления рассчитан по среднемесячному потреблению за предыдущие месяцы согласно п. 59.1 Правил №354, что и повлияло на увеличение размера корректировки по услуге отопления за спорный период. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований, суду пояснил, что согласно Правилам №1034 узлы учета принимаются в эксплуатацию согласно определенному проекту узла учета. На данный дом, в проекте узла учета, учет ГВС не предусмотрен, расходомеры установлены единоподающей линии и на обратной, расходомеры на линии ГВС не были предусмотрены в проекте. Вместе с тем, существует методика, по которой производится расчет по ГВС, т.е. предусматривает приборный способ расчет, иных расчетных способов не имеется. Предписание МЖИ получено, не оспорено, в марте 2025 выявленные МЖИ нарушения устранены. Полагает, что вины ПАО «ТГК-14» нет, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, не имеется.

Представитель ООО «Жилищный участок-1» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду представлены письменные отзывы, согласно которым, в июле 2020 при обследовании узла учета тепловой энергии по ул. ФИО3, 1 было установлено, что отсутствует расход по обратному трубопроводу на общем вводе, составлен акт ПАО «ТГК-14», причина – вышел из строя расходомер – счетчик общего ввода 420Л (отопления). Для замены расходомера необходимо было внести изменения в проект, т.к. вышедший из строя расходомер 420Л устарел, установить необходимо расходомер нового образца 440ЛВ. Перед началом всех работ проект согласовывался с ПАО «ТГК-14», технические условия на разработку или переоборудование проекта также выдавались ПАО «ТГК-14». В соответствии с новым проектом от 2020 и п. 36, п. 37 Методики №99ПР на системе ГВС фиксировались объем, масса, температура теплоносителя, но в связи с настройками теплосчетчика в Гкал не переводились. В данном случае постановка системы на коммерческий учет не целесообразна, на расчеты ТГК-14 не влияет. Управляющей организацией выполняются требования по содержанию ОДПУ тепловой энергии согласно Правилам содержания общего имущества в МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491. Предписание МЖИ от 12.02.2025 не оспорено, в настоящее время, выявленные нарушения, устранены. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель МУ «Комитет муниципального контроля» Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО6 исковые требования прокурора в интересах ФИО1 поддержала, суду представлены письменные пояснения, согласно которым, отсутствие показаний расходомера горячей воды при открытой системе теплоснабжения в гигакалориях, приводит к тому, что не позволяет определить количество потребленной тепловой энергии, израсходованной на предоставление коммунальной услуги в виде отопления (общий ввод минус система горячего водоснабжения). Иными словами, определение объема тепловой энергии, затраченного на отопление будет производиться расчетным способом. Установка и функционирование такого узла учета (в отсутствие показаний в гигакалориях расходомера по горячему водоснабжению) противоречит требованиям, предусмотренным для открытой системы теплоснабжения, а именно ч. 1 ст. 13 ФЗ №261-ФЗ, п. 37 Методики №99/пр. Применение расчетного способа определения объема тепловой энергии затраченного на отопление (объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета по общему вводу минус объем тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения по ИПУ) противоречит действующему законодательству, и как следствие, нарушает права потребителей).Правилами №354 не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях, в качестве платы за отопление. Возможность проведения корректировки размера платы за отопление исходя из общего объема тепловой энергии, зафиксированной общедомовым прибором учета, за минусом тепловой энергии, затраченной на подогрев холодной воды в целях приготовления горячего водоснабжения, жилищным законодательством не предусмотрено. Исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, которая является пенсионером по возрасту.

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2).

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ в случае неустранения до истечения двух месяцев с момента выявления нарушения требований указанного закона в части обязательного учета потребляемых энергоресурсов соответствующими приборами учета, а также при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления, ресурсоснабжающие организации обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников таких приборов учета.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, 

Финансовый лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> кв. , открыт на имя ФИО1, что не оспаривается участниками судебного разбирательства.

Собственниками многоквартирного дома №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ выбран способ управления – управляющей организацией, каковой является ООО «Жилищный участок-1».

В данном многоквартирном доме централизованная система отопления, горячего водоснабжения. Система горячего водоснабжения осуществляется через открытыйводоразбор. Помещения в указанном доме индивидуальными приборами учета тепловой энергии не оборудованы. 

Гарантирующим поставщиком тепловой энергии в виде отопления и горячего водоснабжения в г. Улан-Удэ является ПАО «ТГК-14». 

По делу следует, что 05.06.2018 года ПАО «ТГК-14» допущен в эксплуатацию общедомовый прибор учета тепловой энергии: теплосчетчик (заводской номер 1300180), преобразователи Взлет ЭР (заводские номера (заводские номера а также теплопреобразователи – Взлет ТПС (заводские номера 

Согласно пункту 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 (далее - Правила N 1034), коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в том числе, в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В силу пункта 97 Правил N 1034 в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;

б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;

в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Согласно пункту 100 Правил N 1034, в открытых системах теплопотребления дополнительно определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;

б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Из системного толкования совокупности приведенных нормативных требований в их взаимосвязи следует, что в отопительный период для учета расхода теплоносителя, идущего на нужды горячего водоснабжения, необходимо, чтобы в соответствии с пунктом 100 Правил N 1034 в системе горячего водоснабжения были установлены приборы учета горячей воды, фиксирующие массу (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения, а также давление теплоносителя вподающем и обратном трубопроводах узла учета: это расходомеры, учитывающие объем теплоносителя, приборы, учитывающие гигакалории, либо преобразователи расхода электромагнитные ПРЭМы, учитывающие как расход, так и гигакалории теплоносителя.

Из обстоятельств дела следует, что узел учета тепловой энергии многоквартирного дома позволяет вести учет расхода теплоносителя, идущего на нужды горячего водоснабжения. 

Согласно акта от 14.01.2019 года, составленного специалистом ПАО «ТГК-14» в присутствии сотрудника ООО «ЖУ-1» узел учета тепловой энергии по линии ГВС выведен из коммерческого учета в связи с технической неисправностью прибора учета на линии горячего водоснабжения.

Из акта от 17.07.2020 года, составленного специалистом ПАО «ТГК-14» ФИО7 в присутствии сотрудника ООО «ЖУ-1» ФИО8 следует, что отсутствует расход по обратному трубопроводу на общем вводе, не фиксирует данные при снятии архивов. Для устранения неисправности и проведения ремонта произведено снятие пломбы с тепловычислителя марки заводской номер , узел учета тепловой энергии выведен из коммерческого учета с момента выявления неисправности согласно архивным данным с 19.05.2020. 

30.07.2020 года во время проведения ремонта расходомера специалистами ООО «Тепловодоучет» выявлена внутренняя неисправность прибора (заводской номер ) о чем составлено извещение о непригодности к применению 

ООО «ЖУ-1» 24.08.2020 приобретены расходомеры, что подтверждается платежным поручением 

21.08.2020 ООО «ЖУ-1» направило обращение в ПАО «ТГК-14» о необходимости согласования проекта теплосчетчика жилого дома по ул. ФИО3, 1 в связи с заменой расходомеров. 

10.09.2020 дополнение к рабочему проекту узла учета расхода тепловой энергии было согласовано ПАО «ТГК-14».

Согласно акту не допуска в эксплуатацию , общедомовой прибор учета тепловой энергии с заводским номером не принят на коммерческий учет в связи с несоответствием занесенных настроек в тепловычислители с настройками, указанными в паспорте, отсутствует период нормальной работы прибора учета на системе ГВС, не снята защитная изоляция (гофры) с нательных линий связи от тепловычислителя до расходомеров. Система учета ГВС не принята на коммерческий учет. 

Аналогичного содержания акт составлен 21.12.2020 (акт №38-0000276). 

В акте указано, что общедомовой прибор учета тепловой энергии с заводским номером ) не принят на коммерческий учет в связи с ненормативной работой преобразователей расхода и датчиков температуры, допущен в эксплуатацию только на общем вводе, на линии ГВС не принят.

Согласно акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя , узел учета тепловой энергии пригоден для коммерческого учета потребляемой тепловой энергии с 16.06.2022 года на отопительный сезон 2021-2022 года. Акт имеет примечание – после проверки тепловычислителя, допуск только на общем вводе. 

При обследовании узла учета тепловой энергии по адресу: МКД ул. ФИО3, 1 по заявлению потребителя, специалистом ПАО «ТГК-14» ФИО7 в присутствии сотрудника ООО «ЖУ-1» ФИО8 произведено снятие пломб с преобразователей расхода, пробы сняты для проведения проверки. Узел учета тепловой энергии выведен из коммерческого учета с даты истечения срока проверки – 10.07.2024 года, о чем 13.08.2024 составлен акт вывода из коммерческого учета 

Из акта № повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 08.10.2024 года следует, что после устранения неисправности прибор учета допущен с 08.10.2024 года на отопительный сезон 2024- 2025 гг. 

По делу следует, что в феврале 2025 Управлением муниципальной жилищной инспекцией по обращению собственника жилого помещения о доначислении платы за услугу по отоплению по адресу: 

<

...> проведены внеплановые документарные проверки в отношении ПАО «ТГК-14» и ООО «ЖУ-1», в ходе которых установлено следующее: многоквартирный жилой дом №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ согласно акту повторного допуска от оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, дом имеет открытую систему теплоснабжения, учет тепловой энергии осуществляется на общем вводе. По сведениям, предоставленным ПАО «ТГК-14» жилые и нежилые помещения в доме не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии. В соответствии с актом от 13.08.2024 ОДПУ выведен из коммерческого учета с 10.07.2024 для проведения очередной поверки, согласно акту от ОДПУ принят на коммерческий учет, учет тепловой энергии осуществляется на общем вводе. 

По результатам внеплановых документарных проверок ООО «ЖУ-1» и ПАО «ТГК-14» выданы предписания об обеспечении учета тепловой энергии на системе горячего водоснабжения в Гкал в многоквартирном доме №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ.

По сведениям Управления муниципальной жилищной инспекции от 07.04.2025 установлено, что предписания исполнены, преобразователи расхода на системе горячего водоснабжения приняты на коммерческий учет. 

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждены копиями актов № о допуске преобразователей расхода тепловой энергии на системе горячего водоснабжения, учет тепловой энергии на системе горячего водоснабжения в Гкал обеспечен. 

Таким образом, из материалов дела следует, что в период с января 2019 года по март 2025 года из коммерческого учета была выведена система учета ГВС, тем самым расчет потребленной тепловой энергии затраченной на горячее водоснабжение производился некорректно. 

В декабре 2024 ПАО «ТГК-14» собственникам многоквартирного жилого дома по ул. ФИО3, 1 г. Улан-Удэ произведена корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 по формуле 3 (4) Приложения №2 Правил №354 в размере 54878,52 рублей в сторону доначисления, размер корректировки по лицевому счету ФИО1 составил 1810,01 рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу пункта 94 Правил N 1034 коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 114 Правил №1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр.

Пункт 97 Правил N 1034 устанавливает, что в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;

б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;

в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

В соответствии с пунктом 100 Правил №1034 в открытых системах теплопотребления дополнительно определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;

б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

В соответствии с пунктом 36 Методики N 99/пр для открытой системы теплоснабжения установлено, что теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры:

а) массу теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу, т;

б) массу теплоносителя, возвращенного по обратному трубопроводу, т;

в) средневзвешенные значения температуры теплоносителя, °C;

г) среднее значение давления теплоносителя, Мпа;

д) массу теплоносителя, использованного на подпитку, т;

е) время работы теплосчетчика в штатном и нештатном режимах, ч.

Кроме этого, дополнительно в системе горячего водоснабжения регистрируются следующие параметры (пункт 37 Методики N 99/пр):

а) масса, давление и температура горячей воды;

б) масса, давление и температура циркуляционной воды (теплоносителя).

Из буквального толкования пунктов 36 и 37 Методики N 99/пр, следует что, теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также иные параметры теплоносителя (масса, давление, температура) на общем вводе (пункт 36), а также дополнительно горячей воды (масса, давление, температура) в системе горячего водоснабжения (пункт 37).

Таким образом, состав узла учета (совокупность средств измерений и устройств) должен обеспечивать учет тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжение при открытой системе теплоснабжения, а также контроль и регистрацию параметров, указанных в Методике №99/пр.

Из пояснений представителя ПАО «ТГК-14» следует, что расчет корректировки произведен по формуле 3 (4) Правил №354.

В ходе проверки Управлением установлено, что количество тепловой энергии, предоставленной в дом за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 определено ПАО «ТГК-14» исходя из показаний ОДПУ по общему вводу, при этом количество тепловой энергии, предоставленной в дом в период с 16.09.2024 по 07.10.2024 определено ПАО «ТГК-14» в соответствии с п. 59 (1) Правил №354 исходя из среднемесячного потребления и составляет 328,01 Гкал. Количество тепловой энергии на системе горячего водоснабжения за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 определено исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных в помещениях дома, норматива потребления и норматива на подогрев 0,05102 Гкал/м3, согласно предоставленной информации ПАО «ТГК-14» составило 26,95 Гкал. Количество тепловой энергии на отопление, предъявленное собственникам помещений дома за указанный период составило 301,06 Гкал (328,01 Гкал – 26,95 Гкал), т.е. за 301,06 Гкал необходимо оплатить 741700,18 рублей, за отопление начислено 686821,66 рублей, соответственно, по подсчету ПАО «ТГК-14» сумма корректировки за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 составила 54878,52 рублей в сторону доначисления. 

Вместе с тем, с 16.06.2022 преобразователи расхода на системе горячего водоснабжения в МКД №1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ на коммерческий учет не приняты, учет тепловой энергии осуществляется только по общему вводу. 

Следовательно, при корректировке размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 применен расчетный способ определения объема тепловой энергии, затраченного на отопление, когда из объема, определенного на общем вводе, вычитается объем потребления на горячее водоснабжение, рассчитанный исходя их показаний индивидуальных приборов учета горячей воды, установленных в помещениях дома, норматива потребления и норматива на подогрев. 

Данный способ расчета является некорректным, поскольку возлагает на потребителя дополнительные тепловые потери, которые при таком способе расчета включаются в состав коммунальной услуги по отоплению, что напрямую противоречит ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

Кроме этого, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутри домовых сетях, в качестве платы за отопление. Возможность проведения корректировки размера платы за отопление исходя из общего объема тепловой энергии, зафиксированной общедомовым прибором учета, за минусом тепловой энергии, затраченной на подогрев холодной воды в целях приготовления горячего водоснабжения, жилищным законодательством не предусмотрено.

Доводы представителя ПАО «ТГК-14» о необходимости применения формулы 3 (4) Правил №354 и отсутствия иного способа расчета корректировки подлежат отклонению, поскольку корректировка, допускаемая Правилами №354, была произведена необоснованно с учетом расчетного способа определения объема тепловой энергии, затраченного на отопление, что не соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что расчет корректировки платы за отопление, произведенный ответчиком ПАО «ТГК-14» жильцам многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО3 г. Улан-Удэ за период с 01.12.2023 года по 30.11.2024 года, с учетом примененного расчетного способа определения объема тепловой энергии, затраченного на отопление, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права потребителей. 

Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается то обстоятельство, что ни управляющая организация, ни ресурсоснабжающая организация в течение длительного времени (более шести лет) не принимали надлежащие меры к эксплуатации расходомеров учета горячей воды, что является грубым нарушением ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований в части возложения обязанности на ПАО «ТГК-14» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, исключив из лицевого счета ФИО1 сумму доначисления по оплате за отопление, предъявленную в декабре 2024 года в размере 1 810,01 рублей.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд с указанным сроком считает необходимым согласиться.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании пункта 1 статьи 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом установлено, что предъявленная сумма доначисления по оплате за отопление потребителю ФИО1 произведена без наличия законных оснований, в нарушение положений ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ, что в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает то обстоятельство, что действия ответчиков повлекли за собой дополнительные финансовые затраты потребителя, принимая во внимание, разъяснения Верховного суда Российской Федерации, изложенные в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", согласно которым при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя, учитывая, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт нарушения прав ФИО1 как потребителя, со стороны ответчиков, суд приходит к выводу о взыскании денежной компенсации морального вреда. Суд полагает, что размер денежной компенсации в сумме 2000,00 рублей с каждого из ответчиков, соответствует фактическим обстоятельствам дела, объему нарушенных прав истца, требований разумности и справедливости, степени вины ответчиков.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 штраф в размере 50% от присужденной суммы по 1000,00 рублей с каждого из ответчиков.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, положениями ст. 103 ГПК РФ с ПАО «ТГГК-14» в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей (за требование о компенсации морального вреда), 4 000,00 рублей (за требование о возложении обязанности произвести перерасчет), а всего подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 000,00 рублей, с ООО «Жилищный участок-1» в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей (за требование о компенсации морального вреда).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к ПАО «ТГК-14», ООО «Жилищный участок-1» о возложении обязанности произвести перерасчет, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ПАО «ТГК-14» (ОГРН в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, исключив из лицевого счета ФИО1 (ИНН сумму доначисления по оплате за отопление, предъявленную к оплате в декабре 2024 года в размере 1810,01 рублей.

Взыскать с ПАО «ТГК-14» (ОГРН в пользу ФИО1 (ИНН компенсацию морального вреда в сумме 2000,00 рублей, штраф в размере 1 000,00 рублей, а всего взыскать 3000,00 рублей.

Взыскать с ООО «Жилищный участок-1» (ОГРН в пользу ФИО1 (ИНН компенсацию морального вреда в сумме 2000,00 рублей, штраф в размере 1000,00 рублей, а всего взыскать 3000,00 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ПАО «ТГК-14» (ОГРН в доход муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 7 000,00 рублей.

Взыскать с ООО «Жилищный участок-1» (ОГРН ) в доход муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-1549/2025