12-283/2024 судья Прокофьев О.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 17 октября 2024 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Сенькиной О.Ю., с участием переводчика ФИО рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - адвоката ФИО на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 19 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным решением, защитник ФИО подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и её защитника ФИО прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Закон № 115-ФЗ).

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Республики 

<

скрыто> ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ и отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом её действия не содержат признаков уголовно – наказуемого деяния, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, признавая ФИО1 виновной в совершении данного административного правонарушения, судьей районного суда не в полном объеме исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Так, согласно материалам дела в отношении ФИО1 ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ. Вместе тем указанное решение отсутствует в материалах дела, что не позволяет полно и объективно установить обстоятельства дела, поскольку въезд в Российскую Федерацию ФИО1 осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, а решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно сведениям ЦБДУИГ УМВД России (л.д.№), ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г.Рязани в отношении ФИО1 вынесено постановление по ст.18.8 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 2 000 рублей. Вместе с тем, из приложенной к жалобе копии решения Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением Октябрьского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2 000 рублей. Решением судьи Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Октябрьского районного суда отменно, дело направлено на новое рассмотрение. Результат рассмотрения не известен, а судом не исследован вопрос, за какой период незаконного пребывания на территории РФ была привлечена ФИО1

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении и решения судьи районного суда не ясно, в чем именно заключается нарушение ФИО1: в уклонении от выезда из РФ или в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела вышеуказанные данные оставлены судьей районного суда без внимания и оценки.

Следовательно, разрешение дела судьей районного суда не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При вышеуказанных обстоятельствах, которые не были проверены в рамках судебного разбирательства, возникают сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судом второй инстанции установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Рязани, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истёк.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО удовлетворить частично.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 19 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин