Гр. дело ...

... 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 21 октября 2020 г. 

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Киряковой Д.Р.

с участием представителя истца по доверенности ... от ... ...5, ответчика ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...9 к ...2 об освобождении охранной зоны подземного газопровода, 

У С Т А Н О В И Л :

...9 обратилось в суд с иском к ...2 и с учётом уточнённых исковых требований просит обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, освободить охранную зону газорегуляторного пункта, входящего в состав газовой распределительной сети ...11 ..., путем сноса нежилого строения (хозяйственной постройки), возведенной в охранной зоне газорегуляторного пункта вблизи границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., а по истечении 90-дневного срока в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить истцу право произвести работы по сносу строения самостоятельно или с привлечением третьих лиц с возмещением понесенных расходов с ...2 и взыскать расходы по оплате судебной землеустроительной экспертизы в размере ... и расходы по уплате государственной пошлины в размере ...

В обоснование иска истец указал на то, что ответчик является собственником земельного участка общей площадью ... м и ... расположенных по адресу: ..., а также жилого дома со служебными строениями и сооружениями, расположенного по тому же адресу.

В ... году в ходе проведения работниками ...ной эксплуатационной службы филиала ...9 (в настоящее время после проведенных организационно-структурных изменений - филиал ...9 обхода трасс эксплуатируемых филиалом газопроводов было выявлено, что ответчиком в охранной зоне газорегуляторного пункта возведено нежилое строение (хозяйственная постройка). Газорегуляторный пункт расположен по адресу: ..., входит в состав газовой распределительной сети ...11 общей протяженностью .... Газовая распределительная сеть ранее принадлежала на праве собственности ... и на праве хозяйственного ведения ... а после проведенных организационно-структурных изменений в настоящий момент находится в собственности ...9 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ...).

Газорегуляторный пункт был построен ...16 по заказу Раменской дистанции гражданских сооружений и введен в эксплуатацию на основании акта приемки газорегуляторного пункта в эксплуатацию от .... Включение газорегуляторного пункта в состав газовой распределительной сети ...11 ... подтверждается техническим паспортом на газовую распределительную сеть от ....

В силу статьи 2 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... и обязательными для юридических и физических лиц, установлены охранные зоны, которые для отдельно стоящих газорегуляторных пунктов составляют территорию, ограниченную замкнутыми линиями, проведенными на расстоянии 10 метров от границы этих пунктов.

В соответствии с п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения). В числе прочего, собственнику земельного участка в пределах границ охранных зон запрещается:

строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

После установления факта возведения пристройки к жилому дому истец направил в адрес ответчика уведомления от ... и от ... .../К с требованиями незамедлительного устранения нарушений, допущенных в охранной зоне газорегуляторного пункта, и выполнения работ по освобождению охранной зоны. Однако, как следует из полученного филиалом ответа на уведомление от ..., ответчик не планирует выполнять работы по освобождению охранной зоны газорегуляторного пункта.

В судебном заседании представитель истца ...5 уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме. 

Ответчик ...2 в судебном заседании уточнённые исковые требования не признала, ссылаясь на то, что спорная постройка – сарай была возведена в 1997 г., при этом, до её возведения отец ответчика заключил соглашение с «Коломнамежрайгаз», согласно которому возведение строений было запрещено ближе двух метров от оси газопровода, в связи с чем, полагает, что требования являются необоснованными.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода – это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (ст. 28 указанного выше Федерального закона).

Согласно ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждены «Правила охраны газораспределительных сетей» (далее Правила охраны газораспределительных сетей).

В соответствии с п.1 указанных Правил охраны газораспределительных сетей, Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

В пункте 3 Правил охраны газораспределительных сетей дано понятие газорегуляторного пункта - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях.

В соответствии с подп. «г» п.4 Правил охраны газораспределительных сетей отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках входят в состав газораспределительных сетей.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей определено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво-пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно подп. «г» п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.

В соответствии с п.п. 2,1 ч. 4 приложения ... к Федеральному закону от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

В силу ст. 1 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает 10-метровую охранную зону вокруг газорегуляторных пунктов. 

Судом установлено, что ...9 является собственником участка газораспределительной сети ...11 ..., протяженностью ... в составе: подземный газопровод высокого давления 2-1 категории, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ... (л.д.26).

Из акта приемки газорегуляторного пункта в эксплуатацию от ... следует, что его строительство было начато ..., закончено – ... (л.д.36-38).

Ответчик ...2 является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами ... и ... площадью ... соответственно, расположенных по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ... и ... (л.д.59,64), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ... (л.д.68-70). Кроме того, в собственности истца находится жилой дом, со служебными строениями и сооружениями, лит. А-а, Г,Г1,Г2, расположенный по адресу: ..., что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ... (л.д.71).

Из технического паспорта на жилой дом, расположенного по вышеуказанному адресу, составленного по состоянию на ... Луховицким филиалом ГУП МО «МОБТИ» следует, что по адресу: ... имеются следующие объекты с литерами ... (л.д.77).

С учётом пояснений сторон в судебном заседании установлено, что предметом спора является строение – ...

С целью установления расстояния между ГРП и строением ответчика по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д.92-93).

Из заключения эксперта ... ...6 следует, что фактическое расстояние между фундаментом газорегуляторного пункта и фундаментом хозяйственной постройки – сараем, обозначенным на поэтажном плане Луховицкого филиала ГУП МО «МОБТИ» от ... ... (л.д.77), расположенной по адресу: ..., составляет .... Расстояние контрольного промера рулеткой между стенами на высоте ... от уровня отмостки составляет ... (л.д.95-113).

Оценивая заключение эксперта ...6, суд считает, что оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку заключение содержит подробное описание произведенного исследования, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов. Эксперт, составивший данное заключение, обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, не заинтересован в исходе дела, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подробно, мотивированно, обоснованно, эксперт имеет значительный стаж работы по специальности и стаж экспертной работы, ввиду чего оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. 

Таким образом, суд считает установленным, что расстояние между газорегуляторныйм пунктом и хозяйственной постройкой истца составляет менее 10 метров. 

Как пояснила ответчик ...2 спорный сарай был построен в ...

В указанный период времени действовали СНиП 2.04.08-87*, в соответствии с которыми для снижения давления газа и поддержания его на заданных уровнях в системах газоснабжения следует предусматривать ГРП и ГРУ. 

Согласно п. 5.3 указанных СНиП отдельно стоящие ГРП (включая шкафные, устанавливаемые на опорах) в поселениях следует размещать в зоне зеленых насаждений, внутри жилых кварталов на расстоянии не менее указанного в табл. 10. В соответствии с указанной таблицей расстояние от наружных стен здания или шкафа ГРП, а при расположении оборудования на открытой площадке расстояние до зданий и сооружений должно составлять при давлении газа на вводе в ГРП до 0,6 (6) Мпа – 10 метров, при давлении газа на вводе св. 0,6 (6) до 1,2 (12) МПА – 15 метров (л.д.87).

Следовательно, в период строительства спорного нежилого строения действовали СНиП, которые также предусматривали минимальную охранную зону в 10 метров.

Положениями ст. 56 ЗК РФ предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из материалов дела следует, что истец дважды направлял в адрес ответчика уведомления от ... и от ... с требованиями незамедлительного устранения нарушений, допущенных в охранной зоне газорегуляторного пункта, и выполнения работ по освобождению охранной зоны (л.д.39,40).

Однако, как следует из полученного филиалом ответа на уведомление от ..., ответчик не планирует выполнять работы по освобождению охранной зоны газорегуляторного пункта (л.д.42-43).

С учётом изложенного, суд полагает, заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Доводы ответчика ...2 о том что, спорный сарай строился её отцом с учётом подписанного с «Коломнамежрайгаз» соглашением, в соответствии с которым было запрещено строительство ближе 2 метров от оси газопровода, не могут свидетельствовать о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку как усматривается из соглашения ... от ..., заключенного между предприятием ...9 и ...7, землевладельцу по адресу: ... запрещено возведение любых строений ближе двух метров от оси газопровода (л.д.58), то есть указанным соглашением регламентировалось расстояние строительства от оси газопровода, а в данном случае, речь идет об охранной зоне газорегуляторного пункта. 

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Истец в случае невыполнения ответчиком решения суда просит предоставить ему право произвести работы по сносу строения самостоятельно, что не противоречит ч.1 ст. 206 ГПК РФ. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Определением суда от ... по ходатайству представителя истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, расходы по оплате которой были возложены на ...9 (л.д.92-93)

Из платежного поручения ... от ... следует, что истцом за производство экспертизы оплачено ... 

За подачу искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере ... что подтверждается платежным поручением от ... (л.д.5).

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате экспертизы в размере 30 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины ...

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ...9 к ...2 об освобождении охранной зоны подземного газопровода удовлетворить. 

Обязать ...2 в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, освободить охранную зону газорегуляторного пункта, входящего в состав газовой распределительной сети ...11 ..., путем сноса нежилого строения (хозяйственной постройки), возведенной в охранной зоне газорегуляторного пункта вблизи границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., а по истечении 90-дневного срока в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить истцу право произвести работы по сносу строения самостоятельно или с привлечением третьих лиц с возмещением понесенных расходов с ...2. 

Взыскать с ...2 в пользу ...9 расходы по оплате судебной землеустроительной экспертизы в размере ... руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Полное мотивированное решение суда изготовлено ... 

Судья - Н.А.Невмержицкая