Дело № 2-1948/2021

УИД 79RS0002-01-2021-005418-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Тищенко В.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Биробиджана Нещетной А.В.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО4 к правительству ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к правительству ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать ФИО2 умерла 06.12.2013, отец ФИО1 решением суда от 28.08.2012 лишён родительских прав. Сведения об истце содержатся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с 07.11.2016. По сведениям мэрии города ФИО4 на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, договор социального найма с ним не заключался. Жилой площади на праве собственности за ФИО4 не зарегистрировано. По сведениям ОГБУ «Облкадастр» ФИО4 не использовал право на бесплатную приватизацию. Просит обязать правительство ЕАО предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО. 

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Биробиджана Нещётная А.В. исковые требования поддержала в полном объёме. По существу поддержала доводы иска. Пояснила, что ответчиком не представлены доказательства возможности исполнения решения суда в срок до 31.12.2024, в связи с чем, считает, что решение должно быть исполнено по вступлению в законную силу. 

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО4 состоит на учете и включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, но у правительства нет свободного жилья, финансирование не позволяет исполнить решение суда сразу по вступлению его в законную силу. В связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2024. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 

Согласно свидетельству о рождении 

<

...> от 30.08.2011 ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» - ФИО2. 

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 12.10.2011 мать истца ФИО2 лишена родительских прав в отношении, в том числе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; отец ФИО1 ограничен в родительских правах в отношении ФИО4

Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от 01.09.2011 несовершеннолетний ФИО4 помещён под надзор в ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 28.08.2012 ФИО1 лишен родительских прав в отношении, в том числе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

06.12.2013 ФИО2 умерла, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от 27.05.2014 

<

...>.

Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от 07.11.2016 № 213 сведения о ФИО4 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области».

Согласно ст. 6 вышеуказанного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что в период с 12.12.2011 по 31.08.2017, с 28.11.2017 по 31.08.2018 ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства по адресу 

<

адрес>; с 08.11.2018 по 30.06.2020 – по адресу 

<

адрес> (общежитие). В настоящее время зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории ЕАО не значится. 

По информации мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО4 на учёте граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО не состоит, договор социального найма с ним не заключался. 

Согласно сообщению ОГБУ «Облкадастр» ФИО4 не использовал право на бесплатную приватизацию жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. 

По информации администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО от 08.07.2021 ФИО4 не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма, не включен в качестве члена семьи в договор социального найма; не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, домах государственного и муниципального фонда на территории «Бирского городского поселения». 

Согласно сведениям ЕГРН в отношении ФИО4 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ на территории Еврейской автономной области.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая отсутствие позиции материального истца относительно сроков исполнения решения суда, предложенных представителем ответчика, возражение прокурора, суд считает необходимым обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО4 к правительству ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить. 

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021.