дело № 12 - 227/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова Светлана Казбековна, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 от 12 августа 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку доказательств, свидетельствующих о совершении ею инкриминируемого нарушения, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Защитник Аюпов И.М., действующий в интересах ФИО1 по устному ходатайству, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворит, пояснив, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, так как в июле ими было подано заявление в Верховный суд РБ об измени порядка и способа исполнения решения суда и в сентябре их заявление удовлетворено. Решение ими не исполнено, так как его невозможно было исполнить в части. 

В судебном заседании заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что на момент вынесения постановлении верховным судом решение принято не было. 

Выслушав мнения сторон, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нефтекамским городским судом РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на ФИО1, ФИО4, ФИО5 обязанности демонтировать забор из профнастила, прилегающий к земельному участку, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязать ФИО1, ФИО4, ФИО5 демонтировать канализационную трубу, проходящую через участок, принадлежащий ФИО6

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

19.12.2018 в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 19.12 2018 года вынес постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 18.01.2019.

13.02.2019 Нефтекамским городским судом удовлетворено заявление должника об отсрочке исполнения решения суда до 20.05.2019.

Согласно Акту о совершении исполнительных действий от 24.06.2019 требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 24 июня 2019 года вынес постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 28 июня 2019 года.

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 27 июля 2019 в 11:00 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вручено должнику 22 июля 2019 года. 

26 июля 2019 судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением решения суда, установленный судебным приставом-исполнителем. Из содержания протокола и материалов дела следует, что ФИО1 при составлении протокола не участвовала. Сведения о вручении копии протокола должнику в материалах дела отсутствуют. 

Также в материалах дела отсутствуют сведения о вручении ФИО1 извещения о вызове на прием к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ 12.08.2019 в 10-00 часов.

12.08.2019 вынесено оспариваемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из содержания постановления о наложении штрафа и материалов дела следует, что ФИО1 не присутствовала при вынесении постановления. 

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что административным органом, в целях обеспечения возможности ФИО1 воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ, не были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, в рассматриваемом случае, сведений об извещении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности о времени и месте вынесения постановления, материалы дела не содержат. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный главами 28-29 КоАП РФ. Следовательно, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО2 вынес постановление в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, в отсутствие его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд полагает, что не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности являются существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является не соответствующим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесенным с существенным нарушением установленных законом процессуальных норм и, поэтому, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Нефтекамский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год, который в настоящее время не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Административное дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в Нефтекамский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.К. Рахимова