Административное дело 2а-281/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Макушино 21 июля 2021 г.

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Агатаевой О.А., 

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

с участием прокурора Абкадырова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице с URL–адресом: https://biistrospravka.com/kupit-spravku-086-u/ запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макушинского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что прокуратурой Макушинского района Курганской области в ходе мониторинга сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения установлено что на сайте, с URL-адресом: https://biistrospravka.com/kupit-spravku-086-u/ неопределенному кругу лиц предлагается информация содержащей сведения о продаже медицинских справок дистанционно без посещения лечебного учреждения. 

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал пояснения в соответствие с его содержанием. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия, указал в отзыве, отказать в требованиях прокурора, в связи с тем, что установить содержание на сайте не представляется возможным.

В порядке ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия заинтересованного лица.

Оснований для привлечения к участию в деле владельцев сайтов: суд не усмотрел, поскольку отсутствует информация об их местонахождении.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Макушинского района Курганской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с URL – адресом: https://biistrospravka.com/kupit-spravku-086-u/ запрещенной информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок дистанционно без посещения лечебного учреждения.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона №149 –ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья граждан являются; соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется: Федеральным законов от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здраво-охранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемой Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

Так, справка формы 095/У (о временной нетрудоспособности студентов, о болезни, карантине ребенка, посещающего школу, детское дошкольное учреждение), 027/У (выписка из амбулаторной карты стационарного больного), 086/У (медицинская справка (врачебное профессиональное заключение) и другие формы утверждены приказом Минздрав СССР от 04.10.1980 № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здраво-охранения» (согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2009 № 14-6/242888 указанные формы бланков справок действуют до принятия нового «Альбома форм учетной медицинской документации»).

Статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившие крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, частью 1 статьи 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок дистанционно без посещения лечебного учреждения, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: скриншотами электронных страниц, что на сайте с URL-адресом: https://biistrospravka.com/kupit-spravku-086-u/ в свободном доступе размещены сведения о продаже медицинских справок дистанционно без посещения лечебного учреждения.

Таким образом, судом установлено, что распространяемая на указанных в административном иске страницах сайта сети «Интернет» информация нарушает действующее на территории Российской Федерации законодательство, в связи с чем, подлежит запрещению к распространению в Российской Федерации в полном объёме.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Поскольку владельцы сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет странице с URL-адресом https://biistrospravka.com/kupit-spravku-086-u/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Агатаева О.А.