дело №5-79/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Сосновка 25 ноября 2020 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Свечников Г.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении главы администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, жителя Х, х, 

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2020 года в ходе проведения прокуратурой Сосновского района Тамбовской области в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области №7-16-2020 от 20 октября 2020 года проверки обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части принятия неотложных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Подлесном сельсовете не организован ежедневный «входной фильтр» с контролем температуры тела работников, отсутствовал прибор (устройство) для бесконтактного измерения температуры тела. 

На основании изложенного прокурором Сосновского района Тамбовской области Пчелинцевым А.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 12 ноября 2020 года в отношении должностного лица – главы администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1.

В судебном заседании х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. постановление поддержала, считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление главы администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признает. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

В соответствиями с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по тамбовской области от 14 апреля 2020 года №12 утверждены дополнительные меры, направленные на снижение рисков и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной (COVID-19),, в рабочих коллективах предприятий и организаций Тамбовской области.

В соответствии с п.п. 1.6 Постановления руководители всех организаций (предприятий, учреждений) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели), находящихся на территории Тамбовской области, деятельность которых разрешена в условиях введенного на территории Тамбовской области режима повышенной готовности, в целях снижения рисков и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактики коронавирусной инфекции в рабочих коллективах в обязательном порядке обеспечить выполнение следующих мероприятий:

- организовать ежедневный "входной фильтр" с контролем температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие, учреждение), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №175 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.).

В судебном заседании установлено, что в администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области не организован ежедневный «входной фильтр» с контролем температуры тела работников, отсутствует прибор (устройство) для бесконтактного измерения температуры тела. 

Вина ФИО1 подтверждается оглашенными в судебном заседании материалами административного дела: Х

Действия ФИО1 квалифицируются судьей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При определении меры наказания суд учитывает обстоятельства дела, степень и характер общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, в качестве смягчающего обстоятельства принимаю во внимание признание своей вины в совершении правонарушения. Отягчающих обстоятельств не установлено. 

С учетом всех обстоятельств дела считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Г.Е. Свечников